临港：上海新一轮发展战略空间

临港位于上海东南角，距离市中心75公里，地处长江口和杭州湾交汇处，北临浦东国际航空港，南接洋山深水港，是上海沿海大通道的重要节点区域，同时具备海运、空运、铁路、公路、内河、轨交的特质，构成了临港便捷的综合交通优势。

临港由主城区、智能制造区、统筹发展区、智慧生态区以及海洋科创城等功能区组成，目前，临港在重点培育人工智能和机器人两大先导产业，同时大力发展高端智能装备、海洋装备、智能汽车三大支柱产业。

根据总体方案，上海自贸区临港新片区119.5平方公里的先行启动区，包括小洋山岛、浦东机场南侧区域以及南汇新城、临港装备产业区等在内的临港部分陆路区域。

聚焦产业，是增设新片区不同于上一轮上海自贸区扩区之处，也是上海新一轮发展战略空间的拓展。

临港新片区管委会党组副书记、专职副主任 陈杰：“应该来讲，临港希望不断地通过政策的创新，通过制度性的安排 来吸引更多的企业能够到临港来发展，来不断推进改革开放大门敞开的宽度和速度。”

以“五自由”锻造开放排头兵

在最新发布的《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》中，明确了上海自贸区临港新片区要以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由和人员从业自由等为重点，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。目前，上海已经完成了新片区管理办法、特殊支持政策、政务服务中心等启动运行的准备工作，同时将国家总体方案分解成78项任务，确保方案尽快落地见效。

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8月6日，国务院正式发布了临港新片区总体方案，根据方案，新片区设于上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域。按照“整体规划、分步实施”原则，先行启动南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域，面积为119.5平方公里。

新片区的使命重大。它将对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，加大开放型经济的风险压力测试，实现新片区与境外投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，主动服务和融入国家重大战略，更好服务对外开放总体战略布局。

新片区的目标分两步走，第一步，到2025年，建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系，打造一批更高开放度的功能型平台，集聚一批世界一流企业，区域创造力和竞争力显著增强，经济实力和经济总量大幅跃升。第二步，到2035年，建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端资源要素配置的核心功能，成为我国深度融入经济全球化的重要载体。

临港新片区管委会的正式揭牌，预示着新片区正式运作开始，中国自贸区的试验将步入新阶段。

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