吉林大学生创业政策 – 蜗牛派

创业政策：吉林财政支持中小企业发展　做好政采基金融资

蜗牛派 — Tue, 18 Sep 2018 00:59:25 +0000

日前，省财政厅印发了《关于进一步做好政府采购基金融资工作的通知》，是对去年印发的《吉林省政府采购基金融资工作方案》进一步明确。在基本流程不变的情况下，进一步发挥政府采购政策功能，支持和促进中小企业发展。2017年，吉林省政府采购基金融资审核授信资金1.5亿元，其中融资到位资金5600多万元。

一是及时受理融资备案申请。采购人应高度重视支持中小企业发展，积极支持供应商开展政府采购基金融资工作，及时受理《吉林省政府采购供应商基金融资备案函》，认真填写《吉林省政府采购供应商基金融资备案回执》给供应商，不得以任何理由拒绝受理供应商申请，对拒不执行《方案》要求的采购人，责令整改，并根据情节轻重给予通报等。

二是加快采购资金支付进度。采购人应加快政府采购资金支付进度，按合同约定的付款方式进行付款，政府采购项目验收合格后，及时将采购资金支付到合同约定的回款账户，确保银行贷款资金的安全收回，确保贷款资金循环使用。

三是进一步提高诚信意识。融资银行应严格执行《方案》的各项规定，简化工作程序，优化服务内容。供应商应提高诚信意识，按时偿还贷款。对采购合同履行进度及遇到的问题应及时向银行反馈，收到采购项目付款资金后，第一时间进行还款，禁止将资金挪作他用。对存在弄虚作假、拖延或拒绝偿还贷款等违规行为的供应商，列入不良供应商名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以曝光。

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创业政策：吉林公安机关全面推进“只跑一次”改革

蜗牛派 — Tue, 18 Sep 2018 00:58:31 +0000

6月21日上午，记者从省政府新闻办召开的新闻会上了解到，按照省政府《全面推进“只跑一次”改革实施方案》要求，全省公安机关进一步优化政策措施，创新服务举措，提高办事效率，全力推进“只跑一次”改革落地见效，让人民群众得到了实实在在的获得感和幸福感。

省公安厅组织相关部门警种全面梳理群众和企业到省级公安部门办理的行政审批事项，将枪支弹药运输许可、民用枪支持枪许可、爆破作业单位许可、消防技术服务机构资质审批等省级保留的全部15项公安行政审批权力纳入“只跑一次”改革事项清单。通过逐项研究办事环节，统一事项名称、申请材料、办事流程、办理时限等要求，梳理制定了统一规范的办事指南，确保群众“只跑一次”即可将事办结、办好。省公安厅积极研究推行“一网通办”工作模式，除1项涉密事项只能网上预约办理外，将其余14项省级审批事项全部在吉林“互联网+公安”综合服务平台落地，并完成与省政务服务网“一窗受理”平台对接，实现了网上认证、网上办理、网上审批、邮寄证件，达到了群众“零跑动”的目标。

省公安厅还从简化程序、优化缴费方式等方面入手，对相关证照办理进行办事流程清理、优化、再造，进一步提高办事效率，降低办事成本，切实为企业和群众减负，大大提升了公安机关警务效能。同时，省公安厅充分运用“互联网+公安”综合服务平台优势，通过整合政务资源、优化办理流程、实现数据共享等方式，全面提升了公安窗口办事服务效率，让群众和企业到公安窗口办事时，从提出申请到最终形成办理结果，整个过程只需上一次门或零上门，大大提升了群众办事体验感。户政、出入境、交警等部门推出的周六延时办证、登门办证等服务措施，更是解决了上班族、上学族、困难群众办证难的问题，获得了群众的充分认可和点赞。(记者刘巍)

创业政策：吉林省林业厅“只跑一次”改革提升办事“加速度”

蜗牛派 — Tue, 18 Sep 2018 00:57:24 +0000

省林业厅深入推进“只跑一次”改革，解决制约政务服务质量提升的瓶颈问题，政务服务事项“只跑一次”比例达92.3%，办事群众获得感显著增强。

年初以来，省林业厅加强政务服务软环境建设，深入组织开展政务服务自查整改活动，围绕政务环境、行政审批、执法环境、特定行业服务等方面，从简化办事流程、压减审批环节、压缩办理时限和调整类别划分等方面着手，着力做好政务服务事项疏理、服务方式创新和服务手段信息化建设“三篇文章”，固化服务事项办事指南、打通信息系统整合共享的渠道;创新推行“简化流程、容缺办理”“提高时效、快递服务”“网络预约、延时办公”等举措;从“一张笑脸相迎、一把椅子相敬、一杯热茶相递、一句祝福相送”做起，积极推行贴心服务，持续提升服务质量;健全完善首问负责、AB岗替代制、限时办结和否定备查制度，为群众办事提供“无障碍”通道;规范工作程序，严格服务标准，建立互查监督机制，强化执纪问责，坚决抵制和防范“四风”问题反弹，政务服务零投诉，群众满意率100%。

深入落实政务服务“一张网”建设要求，以实际举措扎实助力“只跑一次”改革，目前，省林业厅现行的39项政务服务事项中，4项公共服务事项、2项行政给付事项、1项行政奖励事项和1项其他职能事项共8项服务事项划入“零跑动”事项;27项行政许可事项中除涉及风险评估、专家听证和专家评审的3项事项外，其余24项和2项行政确认事项、1项行政调解事项、1项森林公安职能共28项服务事项划入“只跑一次”事项。划分后，39项政务服务事项中“零跑动”占比达20.5%、“只跑一次”占比达71.8%。从根本上破解了企业、群众办事“多次跑、多头跑”的难题。(赵冷冰记者陈沫)

创业政策：吉林省出台《意见》促进建筑业改革发展

蜗牛派 — Tue, 18 Sep 2018 00:56:34 +0000

日前，我省出台了《关于促进建筑业改革发展的若干意见》，以加快建筑业发展为核心，以推进建筑业供给侧结构性改革为主线，促进全省建筑业改革发展。

《意见》共22条，以支持企业转型发展、完善招标投资制度、改变工程建设组织模式、增强企业核心竞争力、保障工程质量安全为重点，以强化队伍建设、提高从业人员素质、加快诚信体系建设、大力推进装配式建筑、加强技术研发应用为保障，促进我省建筑业持续良性发展。

优化企业资质管理。施工总承包企业申请省级权限内的施工总承包资质所覆盖的专业承包资质，按实际达到的资质等级进行核准，不再要求必须按首次从最低等级申请，极大地支持了企业发展。

进一步减轻企业负担。工程质量保证金在国家由5%降到3%的基础上，吉林省进一步降低预留比例，住宅工程单位工程价款结算总额3000万元及以上的按1.5%预留;工业、公共建筑和市政基础设施工程按不超过工程价款结算总额的1%预留，大幅减轻企业负担。

深化“放管服”改革。推行“互联网+政务服务”和大数据应用，整合资源，简化流程，推进施工图联合审查和施工许可并联审批，缩短时限，提高效率。

创新监管手段。对采用常规通用技术标准的政府投资工程，在原则实行最低价中标的同时，要求中标人提供全额履约担保，有效发挥履约担保作用，防止恶意低价中标。创新材料检测管理，将以往由施工单位委托材料检测并送检的传统做法，改为由建设单位委托检测，并由检测机构到现场取样，确保检测工作质量。

推进新技术应用。推进BIM技术应用条件下的各专业协调设计、协调施工、协调管理，从2019年1月1日起，装配式建筑、单体建筑面积2万平方米以上的大型公共建筑及大型市政基础设施工程的设计和施工需采用BIM技术。

我省还建立了目标考核制度，省住房城乡建设主管部门建立全省建筑业发展指标评价体系，定期通报各地建筑业发展情况。省政府将建筑业发展工作纳入对省直部门和各市(州)、县(市)政府目标责任考核。(记者张妍)

创业政策：吉林省长春市最高提供30万元贴息贷款鼓励毕业生留长创业

蜗牛派 — Tue, 18 Sep 2018 00:55:39 +0000

为深入贯彻落实党的十九大报告提出的“实现更高质量和更充分就业”的总体要求，促进省“人才新政”18条、市“人才新政”20条的全面落实，长春市决定实施“促进高校毕业生留长创业就业服务工程”。据了解，该意见以省、市“人才新政”及就业创业政策为依据，全面提升公共人才服务保障能力，2018年长春市力争引进留住高校毕业生10万人。

看点1：简化高校毕业生留长手续。

高校毕业生落户不受购房、居住等条件限制，可根据本人意愿到工作地、居住地公安机关申请登记常住户口。高校毕业生可凭身份证、学历证书或组织、人社部门出具的证明即可办理落户。办理居住证制证周期缩短为5天。

看点2：引导高校毕业生留长就业

对留长高校毕业生可提供就业见习补贴和免费职业技能培训；中小企业吸纳离校未就业高校毕业生享受一次性岗位培训补贴；对留长就业创业的“双困生”，给予一次性求职创业补贴；对特困家庭高校毕业生，到乡镇以下基层单位就业，服务期达到3年以上的，实施相应的学费和助学贷款代偿。

看点3：支持高校毕业生留长创业

对留长创业的高校毕业生最高可提供30万元的贴息贷款，团队创业的按每人最高不超过20万元的贴息贷款累加，总额度不超过100万元；实施高校毕业生免费网络创业培训，免费专家创业指导；对回长春原籍县（市）、区创业的高校毕业生，给予一次性创业补贴；实施高校毕业生创新创业大赛奖励，对获奖个人及团队提供最高20万元项目扶持资金；加强大学生创业园培育和建设，精准帮扶大学生创业1000人。

看点4：促进高校毕业生留长安居

推进“人才公寓”项目落实，2018年为高校毕业生留长提供“人才公寓”5000套；实施企业引进重点院校全日制本科及以上毕业生可享受最高8万元的一次性安家费；探索采取与房地产开发商“政府议价”模式，为高校毕业生留长购房提供优惠。

看点5：优化高校毕业生留长服务

完善高校毕业生就业服务窗口“一门式”办理，提供“只跑一次”的便捷服务；培育基层大学生创业就业服务示范社区50个，实现服务标准“四统一”。划分非应届毕业生、应届毕业生、在读研究生、离校未就业毕业生、创业大学生5类人群，提供“分段式”服务；建立政策、公共服务机构、创业项目、大学生就业、高校毕业生、创业就业导师、大学生创业园7个“线上”信息服务库，开设“线下”就业创业梦想直通车定时、定点接送大学生参加就业创业服务活动，提供“双线式”服务。

看点6：开发高校毕业生留长岗位

借助长春市“万人计划”，利用专业技术选调生“引进工程”、党政综合选调生基层“储备工程”、事业单位人才“采兰工程”、企业人才“智造工程”和海外人才“海聚工程”等5项工程，为高校毕业生留长提供2000个公务员、事业单位、优质企业就业岗位；同时推进在长国有企业面向高校毕业生公开招聘。

看点7：搭建高校毕业生留长平台

发挥安达街老人才市场和中国长春人力资源产业园新人才市场品牌效应，为企业引进人才和高校毕业生就业提供平台服务；各县（市）区、开发区人才分市场，在长各高校和示范社区不间断组织各类高校毕业生招聘会，实现“多点开花”；发挥人力资源服务机构专业优势，以“1＋N”的服务模式为人才提供更多更优的就业创业机会；与在长异地26个商会千余户企业开展合作，提供更多留长就业、实习、实训和创业平台。

看点8：营造高校毕业生留长氛围

组织“文创”艺术展，动员社会广泛参与，以“弘扬创新创业精神，就业扎根基层”为主题，集中展示长春市现代科技创新创业成果，创意产品，书画，摄影等文艺作品，吸引更多高校毕业生留长就业创业。（贾子尧）

创业政策：吉林省工商和市场监管系统“只跑一次”改革全面启动

蜗牛派 — Tue, 18 Sep 2018 00:54:49 +0000

4月13日，记者从全省工商和市场监管系统“只跑一次”改革新闻通报会上了解到，日前，省工商局印发了《关于印发吉林省工商和市场监管系统全面推进“只跑一次”改革实施方案的通知》(以下简称《实施方案》)，标志着全省工商和市场监管系统“只跑一次”改革全面启动。6月底前，工商办事“只跑一次”事项将达到全部事项的80%以上，其中30%以上事项实现“一次不跑”。年底前力争实现60%以上工商办事事项“一次不跑”。

据悉，《实施方案》共列出8项重点任务。其中，全面实施“证照分离”改革，4月中旬前将在长春新区开展试点，年底前在全省范围内推广，进一步解决企业“准入不准营”问题;持续深化“多证合一”改革，将更多涉企备案类事项整合到营业执照上来，力争6月底前做到“54证合一”，实现“一照一码走天下”;加速推进工商登记全程电子化，研发“无纸化、无介质、零见面”的工商全程电子化登记系统，6月底前全面实现工商登记“网上申请、网上受理、网上核准、网上发照、网上公示”，真正做到“一次不跑”。(记者徐慕旗)

创业政策：吉林延吉两千万元解决返乡创业融资难

蜗牛派 — Tue, 18 Sep 2018 00:53:55 +0000

吉林省延吉市近日推出总额为2000万元的返乡创业贴息专项贷款，解决返乡创业企业融资难题。为助力返乡创业,此次延吉市政府出资200万元，设立风险担保基金，与延边农村商业银行股份有限公司进行合作，推出2000万元返乡创业贴息专项贷款。凡是有贷款意向的返乡创业人员，均可向延吉市委组织部人才办提出贷款申请，也可通过镇、街道推荐进行申请。

延吉市委组织部副部长李钢介绍，返乡创业人员单独个体最高贷款额度为30万元。贷款期限一般为一年，对于生产经营或服务周期较长的项目，可以根据借款人实际生产经营周期及偿还能力,适当延长贷款期限,最长不超过三年。

据了解,2015年起，延边州启动了返乡创业工程,为返乡创业者搭建创业服务平台、给予优惠政策，通过多种方式鼓励他们创新创业。截至目前,已经有1.3万余人返乡后成功创业，创办各类经济实体近万个，带动就业5万余人。

创业政策：吉林省启动“123N+”科技发展战略

蜗牛派 — Tue, 18 Sep 2018 00:52:58 +0000

吉林省科技工作会议3月31日在长春召开，会议上传出消息，未来五年，吉林省将把“聚焦创新转换动能”作为重点工作的首位，启动实施“123N+”科技发展战略，即坚持一个目标：引领转型、驱动振兴;明确两个定位：服务吉林振兴、服务国家战略;建立三大体系：知识创新体系、技术创新体系、服务支撑体系，努力构建完善的吉林科技创新生态体系;实施N+个重大科技工程。

2018年，吉林省将着力推进区域协调发展，加速长春国家自主创新示范区建设论证，推进吉林省长吉图国家科技成果转移转化示范区尽快获批，着力打造区域创新高地。

吉林省将着力补齐基础科学研究短板，进一步加大基础研究的投入，促进基础研究与应用研究融通创新发展，着力实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。推进长白山湿地与生态国家重点实验室建设，支持企业与高等院校、科研机构等共建研发机构和联合实验室，加强面向行业共性问题的应用基础研究。

此外，吉林省将着力构建产业技术支撑体系，对接国家2030重大项目，围绕支柱产业和战略性新兴产业发展，聚焦重大技术瓶颈难题，组织开展重大技术和装备的产学研协同攻关。着力打造创新平台及载体，深入谋划国家临床医学研究中心、国家农业高新技术产业示范区的申请工作，以及国家可持续发展议程创新示范区创建的筹备工作。新增一批省级科技“小巨人”企业，向培育形成“独角兽”企业的方向迈进。建立健全科技金融服务体系，探索设立服务于中小微企业的科技创业发展银行。

吉林省还将着力拓宽科技创新的开放合作。进一步深化与浙江的对口合作，探索建立跨区域科研合作和成果转化，定期组织开展科技对接交流活动。积极推进长春新区中关村科技园建设，探索合作机制和模式。谋划推进省政府与国家自然科学基金委员会设立联合基金以及省政府与北京大学的深入合作。力争到2022年，局部区域创新生态体系构架基本形成，自主创新能力大幅提升，创新主体充满活力，全省科技综合实力全国排位前移。

(责任编辑：韩梦晨)

创业政策：吉林省贫困劳动力首次创业补贴5000元

蜗牛派 — Tue, 18 Sep 2018 00:52:09 +0000

近日，吉林省人社厅联合省财政厅、省扶贫办共同印发了《关于进一步加强就业扶贫工作的通知》，出台了7条就业扶贫政策。

　　关注一：制定7条就业扶贫政策

1.扶持自主创业

对贫困劳动力首次创办小微企业或从事个体经营、领取工商营业执照且有正常经营行为1年以上、并参加社会保险的，给予一次性5000元初创企业补贴。

对符合申请创业担保贷款条件的贫困劳动力，个人创业者贷款额度最高为20万元，合伙创业或组织起来共同创业的贷款额度最高为200万元，企业的贷款额度最高为400万元。

对个人创业者贷款期限最长不超过3年，利率在贷款合同签订日基础利率基础上上浮不超过2个百分点。

对国家及省内确定的贫困县符合条件的个人创业担保贷款，给予全额贴息;对其他市县符合条件的个人创业担保贷款，第1年给予全额贴息，第2年贴息三分之二，第3年贴息三分之一。对在电商网络平台开办“网店”的贫困劳动力，也可按规定享受创业担保贷款政策。

2.扶持灵活就业

对贫困劳动力灵活就业后进行就业登记并以个人身份缴纳城镇职工基本养老保险、基本医疗保险费的，给予一定数额的社会保险补贴，补贴标准原则上不超过其实际缴费的2/3，补贴期限最长不超过3年。

3.开发公益性岗位安置就业

按照省公益性岗位稳控规模的有关要求，各地可结合实际适度开发孤寡老人和留守儿童看护、乡村治安协管、乡村道路维护、乡村保洁保绿、山林防护等非全日制公益性岗位，用于安置贫困劳动力，并按规定给予用人单位岗位补贴和社会保险补贴。

4.鼓励用人单位吸纳就业

对招用贫困劳动力的单位，以及通过公益性岗位安置贫困劳动力的单位，按其为贫困劳动力实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予社会保险补贴，补贴期限最长不超过3年。

5.促进高校和中职毕业生就业

对在毕业年度有就业创业意愿并积极求职创业的建档立卡贫困家庭的高校毕业生，给予一次性求职创业补贴。对吸纳离校2年内未就业的建档立卡贫困家庭的高校和中职毕业生参加就业见习的单位，给予一定标准的就业见习补贴，用于见习单位支付见习人员见习期间基本生活费、为见习人员办理人身意外伤害保险，以及对见习人员的指导管理费用。对见习人员见习期满留用率达到50%以上的单位，可适当提高见习补贴标准。

6.创建就业扶贫车间

鼓励和引导企业将适合分散加工的初级产品生产车间建在乡镇和农村，通过创建就业扶贫车间吸纳贫困劳动力就地就近实现就业。各地命名的就业扶贫车间需满足以下条件：吸纳5人(含5人)以上贫困劳动力在乡镇和农村就业，与其签订6个月(含6个月)以上劳动合同或就业协议，累计工作时间不少于6个月且工资待遇不低于当地最低工资标准。每吸纳1名贫困劳动力给予就业扶贫车间1000元一次性奖补，奖补金额最高不超过5万元。具体操作办法由各地自行制定。

7.创新项目制培训模式

各地可通过项目制方式向政府认定的培训机构整建制购买就业技能培训或创业培训项目，为贫困劳动力免费提供就业技能培训或创业培训。

对承担项目制培训任务的培训机构，给予一定标准的职业培训补贴。包括初创企业补贴、小额担保贷款贴息、灵活就业社会保险补贴、企业吸纳社会保险补贴、公益性岗位补贴、求职创业补贴、就业见习补贴、就业扶贫车间一次性奖补、职业培训补贴共9项。

　　关注二：政策享受人员范围及执行时间

贫困劳动力是指建档立卡农村贫困家庭中在法定劳动年龄内(女性16至55周岁，男性16至60周岁)且具有劳动能力的人员。吉林籍有转移就业愿望的贫困劳动力凭身份证、户口簿、《建档立卡贫困家庭人口身份认定表》，到户籍所在地街道(乡镇)人力资源社会保障事务所进行失业登记，领取《就业创业证》;凭《就业创业证》和《建档立卡贫困家庭人口身份认定表》等有关材料，享受就业困难人员各项就业创业扶持政策。

以上政策，从2018年1月1日起执行至2020年12月31日。对象范围仅限于2018年1月1日及以后扶贫部门掌握的尚未实现脱贫的在法定劳动年龄内农村建档立卡贫困家庭人员。就业扶贫车间奖补资金、创业担保贷款贴息资金从同级财政一般预算中列支，其他政策补贴资金从各地就业补助资金转移支付中列支。

(责任编辑：韩梦晨)

创业政策：吉林省人民政府正式印发关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见

蜗牛派 — Tue, 18 Sep 2018 00:51:16 +0000

为贯彻国务院《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》（国发〔2017〕37号，以下简称《意见》），吉林省政府出台了《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》（吉政发〔2017〕35号，简称《实施意见》）。《实施意见》全面贯彻落实了《意见》的政策措施，共分六个部分、40项具体举措、151个政策点，全部分解到32个省有关部门。政策措施主要包括五个方面、40项政策举措。

一是进一步加快科技成果转化。包括加强知识产权保护，推动科技成果、专利等无形资产价值市场化，探索建立科技成果限时转化制度，引导众创空间向专业化、精细化方向升级，在高校、科研院所、各类创新创业平台开展国家科技成果转化法律法规和政策落实试点，健全大型仪器和科研基础设施开放共享机制，推进科研院所双创基地建设等7个方面举措。

二是拓展企业融资渠道。包括信贷融资，债权、股权融资，健全风险补偿机制，提高财政、国有资本创业投资的积极性，引导和规范发展创业投资，推行创新券制度等6个方面举措。

三是促进实体经济转型升级。包括提升原始创新能力，推动制造业创新中心建设，推7动创新创业发展联盟建设，鼓励大型企业推进“双创”工作，促进分享经济发展，推进发展数字经济，建立“双创”发展统计指标体系，加强网络安全管理，探索灵活用地政策，促进首台（套）重大技术装备的研发和推广（应用），利用产业投资基金支持先进制造业发展等11项举措。

四是完善人才流动激励机制。包括积极引进国外专家，鼓励引导优秀外国留学生就业创业，鼓励支持留学回国人员和台湾青年来我省创业，鼓励大学生留吉创业就业，完善高校和科研院所绩效考核办法，鼓励社团创新创业，支持农民工返乡创业，引导域外高端人才来我省创业等8个方面举措。

五是创新政府管理方式。包括完善公平竞争的市场环境，推进“多证合一”等商事制度改革，加大事中事后监管力度，推进审批流程再造，加强教育共享平台建设，推进跨省经营企业部分涉税事项全国通办，积极有序推进“双创”试点示范，营造创新创业良好氛围等8个方面举措。

吉林省将依据《实施意见》，进一步推进大众创业万众创新深入发展，培育壮大新动能，打造吉林全面振兴发展的新引擎。（吉林省发展改革委）