对十三届全国人大三次会议第7662号建议的答复
胡成中等3位代表：
你们提出的关于大力支持国家级智能电气创新中心建设的建议收悉。经商发展改革委、教育部、能源局、国家电网公司，现答复如下：
一、已开展的工作
推动电气装备发展，对于满足人民生活需要、推动经济社会发展、保障国家能源安全，具有重要意义。经过多年建设发展，电气装备行业已成为制造强国发展重点领域之一，行业年主营业务收入约占整个装备制造业的三分之一。目前，我国电气装备整体已达到世界先进水平，清洁高效发电、特高压输变电等技术水平世界领先，但在核电关键泵阀、高压套管、高压绝缘材料等方面仍受制于人，行业整体智能化水平不高。
近年来，国家有关部门为了推动电气行业发展，重点开展了以下几方面工作：
一是工业和信息化部、财政部、原中国保险监督管理委员会联合实施了首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作，支持推动了特变电工的750kV单相多极式换流变压器等一批电力装备的推广应用。
二是在教育部的指导下，清华大学、华北电力大学、上海交通大学、浙江大学、华中科技大学、重庆大学和西安交通大学等7所学校将电气工程作为世界一流大学和一流学科建设的重点，建立了包括1个国家级协同创新中心、7个教育部工程研究中心在内的一批科研基础平台。
二、关于将智能电气产业纳入国家创新中心建设总体布局
按照工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部等部门联合印发的《制造业创新中心建设工程实施指南》，工业和信息化部于2016年启动制造业创新中心建设工程，出台了一系列文件，明确国家制造业创新中心要面向产业发展急需，进行关键共性技术攻关，开展市场化运作，探索可持续发展模式等，同时，结合制造强国战略的重点领域发布了36个国家制造业创新中心重点建设领域。
国家制造业创新中心建设必须紧紧围绕制造业创新发展的核心任务，其重点建设领域要符合制造业发展“十四五”规划有关要求。目前，国家有关部门正按照党中央、国务院部署，组织开展国家“十四五”规划《纲要框架》及“十四五”国家级专项规划编制工作。对建议所提内容，工业和信息化部将结合制造业发展“十四五”规划编制，在下一步的工作中予以认真研究、统筹考虑。
三、关于帮助汇集全国资源协同创新
为了推进制造业创新中心建设，工业和信息化部多次组织召开培训会，向各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门、省级制造业创新中心等单位宣贯有关文件精神，强化有关单位对制造业创新中心功能定位、组建模式、运行机制的理解，推动各地加快制造业创新中心建设。
下一步，我部将认真研究你们所提的建议，继续加强对浙江省工业和信息化主管部门的指导，推进浙江省智能电气制造业创新中心依托浙江省乐清市具有的产业基础，积极汇聚省内外的创新资源，不断探索完善创新中心的运行机制和盈利模式，充分发挥创新中心作用，支撑本地区制造业高质量发展。
四、关于支持民营电气企业“走出去、引进来”
国务院有关部门始终积极支持民营电气企业“走出去、引进来”。近年来，我国电气设备等能源装备、技术、标准和工程服务“走出去、引进来”成效显著，企业国际竞争力不断提升。下一步，工业和信息化部将和有关部门一起认真研究你们所提建议，进一步加强与有关国家在能源技术装备领域的交流合作，着力拓展“一带一路”国际市场。
一是推动我国能源技术装备和标准“走出去”。重点支持高效低成本可再生能源发电、先进核电、清洁灵活燃煤发电等先进技术合作，逐步提高我国能源技术装备的国际知名度和品牌形象。依托能源产品、服务及工程项目的国际合作，加快与开展合作的国家进行能源标准互认对接，加大我国能源标准采用国际标准力度，鼓励我国能源领域标准化专家积极承担国际标准制定工作。
二是促进国外先进技术“引进来”。联合制定《中欧能源合作路线图（2021-2025）》，加强中欧双方能源技术创新领域的务实合作，推动关键技术装备的引进，提高企业国际竞争力。
感谢您对工业和信息化部工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见和建议。
联系单位及电话：
工业和信息化部科技司 010-68205235
工业和信息化部
2020年8月27日
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]]>江西省赣州市和吉安市是原中央苏区的核心区，山东省临沂市是山东省人口最多、面积最大的地级市。在三市开展普惠金融改革试验有助于推动革命老区脱贫攻坚和振兴发展，有利于形成错位发展、各具特色的区域金融改革格局，为全国普惠金融发展进一步积累可复制可推广的经验。
两个方案坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。《江西方案》提出健全多层次多元化普惠金融体系、创新发展数字普惠金融、强化对乡村振兴和小微企业的金融支持、加强风险管理和金融生态环境建设等五个方面21项任务措施，力争用3年左右时间，在试验区基本建成与高质量发展要求相匹配的普惠金融服务体系、激励相容的政策体系、持续优化的金融基础设施。《山东方案》提出推动农村金融服务下沉、完善县域抵押担保体系、拓宽涉农企业直接融资渠道、提升农村保险综合保障水平、加强乡村振兴重点领域金融支持和优化农村金融生态环境等七个方面26项任务措施，通过3年左右努力，打造普惠金融支持乡村振兴齐鲁样板的“沂蒙高地”。
人民银行将认真落实国务院要求，会同有关部门加强与江西省政府和山东省政府的沟通协调，压实各方责任，确保试验区各项改革举措稳妥有序推进，取得积极实效。
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邮寄地址：工业和信息化部信息通信管理局
北京市西城区西长安街 13 号 100804
传 真：010-66024197
电子邮箱：shcc@miit.gov.cn
在新的《通信短信息和语音呼叫服务管理规定》中，任何组织或个人未经用户同意或者请求，或者用户明确表示拒绝的，不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话。用户未明确同意的，视为拒绝。用户同意后又明确表示拒绝接收的，应当停止。
下面是通信短信息和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）全文：
第一章 总 则
第一条 为了规范通信短信息服务和语音呼叫服务行为，维护用户的合法权益，促进短信息服务和语音呼叫服务市场的健康发展，根据《中华人民共和国网络安全法》《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》《中华人民共和国电信条例》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内提供、使用短信息服务和语音呼叫服务，适用本规定。
第三条 工业和信息化部负责对全国的短信息服务和语音呼叫服务实施监督管理。
省、自治区、直辖市通信管理局负责对在本行政区域内接入的短信息服务和语音呼叫服务实施监督管理。
工业和信息化部和省、自治区、直辖市通信管理局统称电信管理机构。
第四条 提供、使用短信息服务和语音呼叫服务的，应当遵守法律、行政法规和电信管理机构的相关规定，不得利用短信息服务和语音呼叫服务从事违法活动。
第五条 鼓励有关行业协会依法建立健全短信息和语音呼叫服务的自律规范，引导和督促会员严格执行。
第二章 服务规范
第六条 经营短信息服务或语音呼叫服务，应当依法取得电信业务经营许可。
基础电信业务经营者不得为未取得电信业务经营许可的单位或者个人提供用于经营短信息和语音呼叫服务的接入服务及通信资源。
第七条 基础电信业务经营者应当准确记录接入其网络的短信息服务提供者和语音呼叫服务提供者的名称、接入号码、接入地点、业务类别和联系方式等信息。
短信息服务提供者和语音呼叫服务提供者应如实提供相关信息，并在信息发生变更的 10 日内予以更新。
第八条 基础电信业务经营者、移动通信转售业务经营者应留存短信息服务、语音呼叫服务有关原始计费信息。基础电信业务经营者还应留存相关信令信息。
短信息服务提供者、语音呼叫服务提供者应当在其服务系统中记录短信息或语音呼叫的发送和接收时间、发送端和接收端电话号码或者代码用户订阅和退订情况，以及端口类短信息内容、平台类电话录音。
上述信息除信令数据外应当保存至少 5 个月，信令数据至少保存 1 个月。用户订阅和退订情况应当保存至与用户服务关系终止后 5 个月。
第九条 短信息服务提供者、语音呼叫服务提供者应当按照电信管理机构批准的电信网码号结构、位长、用途和使用范围使用码号，不得擅自改变位长、用途和使用范围，不得擅自变更、隐藏、冒用电信网码号，不得发送缺少或者含有虚假、冒用发送端电信网码号的短信息或语音呼叫，不得擅自转让或者出租电信网码号。
第十条 短信息服务提供者、语音呼叫服务提供者应当制定服务规则，并将与用户相关的内容通过服务合同或者入网协议等方式告知用户，重要内容应在显著位置予以标示，不得利用格式条款侵害用户合法权益。
第十一条 短信息服务、语音呼叫服务需向用户收费的，短信息服务提供者、语音呼叫服务提供者应当保证计费符合相关法律规定和电信标准，并事先明确告知用户服务内容、资费标准、收费方式和退订方式等，向社会公开并提供便捷的查询方式。
第十二条 短信息服务提供者、语音呼叫服务提供者应当要求通过其服务发送短信或语音呼叫的组织和个人提供真实身份信息，并进行查验和登记。
第十三条 短信息服务提供者、语音呼叫服务提供者在业务活动中收集、使用用户个人信息，应当严格遵守有关法律法规的规定。
第十四条 短信息服务提供者、语音呼叫服务提供者应当建立和执行网络与信息安全管理制度，采取安全防范措施，加强公共信息巡查。
第十五条 短信息服务提供者、语音呼叫服务提供者不得使用未取得进网许可的电信设备提供短信息服务和语音呼叫服务，不得制作、复制、发布和传播含有《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电信条例》等法律法规规定禁止的内容。
第三章 商业性短信息和商业性电话管理
第十六条 任何组织或个人未经用户同意或者请求，或者用户明确表示拒绝的，不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话。用户未明确同意的，视为拒绝。用户同意后又明确表示拒绝接收的，应当停止。
第十七条 短信息服务提供者发送端口类商业性短信的，应当确保有关用户已同意或请求接收，并保留用户同意凭证至少五个月。
第十八条 短信息服务提供者不得擅自改变电信网码号用途，不得将用于发送业务管理和服务类短信息的端口用于发送商业性短信息，无正当理由不得对用户接收业务管理或者服务类短信息进行限制。
基础电信企业为端口类短信提供网络接入的，应建立相应技术和管理手段，防范发送业务管理和服务类短信息的端口被用于发送商业性短信息。
第十九条 短信息服务提供者发送端口类商业性短信息的，应当在短信息中明确标注通过其服务发送短信的组织或个人的名称、联系电话，提供便捷和有效的拒绝接收方式并随短信息告知用户，不得以任何形式对用户拒绝接收设置障碍。
第二十条 语音呼叫服务提供者不得拨打平台类商业性电话，不得为违反本规定拨打商业性电话的组织和个人提供通信资源、平台设施等条件。
第二十一条 基础电信业务经营者应当建立预警监测、大数据研判等机制，通过合同约定和技术手段等措施，防范未经用户同意或者请求发送的商业性短信息或拨打的商业性电话。
第二十二条 基础电信业务经营者、移动通信转售业务经营者发现任何组织或个人违反本规定发送短信息或拨打电话的，应当采取必要措施制止其行为，可视情况限制向其提供新增通信资源或暂停相关服务。相关记录应予以保存并提供申诉途径。暂停相关服务前应告知相关方。
第二十三条 工业和信息化部组织建立全国统一的 “谢绝来电”平台，引导相关组织或个人尊重用户意愿规范拨打商业性电话。基础电信业务经营者应依托 “谢绝来电”平台提供 “谢绝来电”服务，采取便捷有效的方式登记用户关于商业性电话的接收意愿，并依据用户意愿和双方协议约定提供防侵扰服务。
移动通信转售业务经营者提供 “谢绝来电”服务的，参照前款规定执行。基础电信业务经营者应为移动通信转售业务经营者提供 “谢绝来电”服务予以必要协助。
第二十四条 鼓励移动智能终端制造商在移动智能终端为用户提供快捷方便的短信息、语音呼叫防侵扰服务。
鼓励用户自主选择合适的移动智能终端安全应用软件等防侵扰服务手段，提高自我防护能力。
第四章 公益性短信息管理
第二十五条 电信管理机构负责统筹协调公益性短信息发送工作。
第二十六条 对于涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件预警和处置等应急类公益性短信息，情况危急的，相关企业应当按照电信管理机构有关应急预案和机制，先行发送，有关部门事后应当向电信管理机构补办有关手续。
第二十七条 对于非应急类公益性短信息，应由省级以上人民政府有关部门或设区市、自治州人民政府提前 15 个工作日向同级电信管理机构提出书面发送申请，说明短信息发送理由、发送内容、发送时间、发送范围、发送机构等信息。发送内容应包含发送机构名称和联系电话，不超过 70 个字符，不得含有网址、链接，国家另有规定的除外。
电信管理机构应综合考虑短信息内容、发送范围、发送频次、发送总量、用户接收意愿等因素，视情况协调相关企业发送。对于不宜以公益性短信息形式发送的，电信管理机构应及时告知有关部门相关情况和理由。工作宣传类短信息不纳入电信管理机构协调发送范围，国家另有规定的除外。
第二十八条 通过互联网信息服务发送具有短信息特征的公益性信息，参照本章规定执行。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第五章 用户投诉
第二十九条 短信息服务提供者、语音呼叫服务提供者应当建立投诉处理机制，公布有效、便捷的联系方式，受理并处置短信息、语音呼叫服务中涉及本单位的投诉。
第三十条 工业和信息化部委托中国互联网协会 12321 网络不良与垃圾信息举报受理中心（以下简称 12321 受理中心）受理用户关于短信息服务或语音呼叫服务投诉。
第三十一条 用户认为其受到商业性短信息或商业性电话侵扰，或者收到含有法律法规规定的禁止性内容的短信息或电话的，可向 12321 受理中心进行投诉。
对于信息完整、准确的投诉，12321 受理中心应当在接到投诉 3 个工作日内转送相关企业核查处理。相关企业经核实后应当及时采取有效处理措施，并在 15 个工作日内向 12321 受理中心反馈处置结果。12321 受理中心收到处置结果后 3 个工作日内向用户反馈处理结果。
第三十二条 短信息服务提供者、语音呼叫服务提供者发现短信息或语音呼叫明显含有违反本规定第十五条规定的，应立即停止发送，保存有关记录，并及时向国家有关机关报告；涉及本单位的，应当立即开展调查，采取有效的防范或者处理措施，并及时将调查结果报告电信管理机构。
第三十三条 用户与相关企业因短信息服务或语音呼叫服务发生服务争议的，可以依法向电信管理机构委托的电信用户申诉受理机构申诉。
第六章 监督管理
第三十四条 电信管理机构对短信息服务、语音呼叫服务活动实施监督检查时，相关企业应当予以配合并按照要求提供相关材料。涉及核查用户举报或投诉情况的，用户或有关单位应当予以配合并提供证明材料。
电信管理机构应当记录监督检查的情况，不得妨碍相关企业正常的经营或者服务活动，不得收取任何费用。
第三十五条 电信管理机构实施电信业务经营许可监督检查时，应当对相关企业执行本规定的情况进行审查。
第三十六条 电信管理机构应当将因违反本规定受到行政处罚的电信业务经营者，依法定程序纳入电信业务经营不良名单或失信名单。
第三十七条 电信管理机构发现任何组织或个人违反本规定发送短信息或拨打电话，可责令基础电信业务经营者、移动通信转售业务经营者采取本规定第二十二条有关措施制止其行为。
第七章 法律责任
第三十八条 违反本规定第六条第一款的，由电信管理机构依据《中华人民共和国电信条例》第六十九条规定处罚。
第三十九条 违反本规定第十五条规定的，由有关部门依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电信条例》有关规定处罚。
第四十条 短信息服务提供者、语音呼叫服务提供者违反本规定第七条、第八条、第十条至第十二条、第十六条至第十七条，第十八条第一款，第十九条至第二十条、第三十五条第一款规定的，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处 1 万元以上 3 万元以下罚款，向社会公告；情节恶劣的，吊销电信业务经营许可并回收相应码号资源。
基础电信业务经营者、移动通信转售业务经营者违反本规定第二十二条规定，发现任何组织或个人违反本规定发送短信息或拨打电话而不制止或继续提供通信资源的，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处 1 万元以上 3 万元以下罚款，向社会公告。
第四十一条 电信管理机构工作人员在短信息服务、语音呼叫服务监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十二条 本规定下列用语的含义是：
（一）短信息服务，是指利用电信网向用户提供文字、数据、声音、图像、视频等信息的电信业务。
（二）短信息服务提供者，是指为其他组织和个人提供短信息服务的电信业务经营者。（包含但不限于基础电信业务、增值电信业务中的信息服务业务和移动通信转售业务经营者）
（三）语音呼叫服务，是指利用电信网向用户提供的端到端的双向话音，以及以语音方式开展的国内呼叫中心、国内多方通信服务等电信业务。
（四）语音呼叫服务提供者，是指其他组织和个人提供语音呼叫服务的电信业务经营者。（包含但不限于基础电信业务、增值电信业务中呼叫中心业务和移动通信转售业务经营者）
（五）端口类短信息，是指短信息服务提供者利用自有端口或者行业类应用端口发送的短信息。
（六）平台类电话，是指语音呼叫服务提供者利用呼叫中心等增值电信业务承载平台呼出的电话。
（七）商业性短信息或商业性电话，是指用于介绍、推销商品、服务或者商业投资机会的短信息或电话。
（八）端口类商业性短信息，是指短信息服务提供者利用自有端口或者行业类应用端口发送的商业性短信息。
（九）平台类商业性电话，是指语音呼叫服务提供者利用呼叫中心等增值电信业务承载平台呼出的商业性电话。
（十）公益性短信息，是指各级人民政府相关部门等单位向用户发送的，旨在服务社会公共利益，倡导社会公序良俗、预防或处置突发事件、提醒群众防灾避灾等非盈利性质的短信息。
（十一）移动智能终端，是指接入公众移动通信网络、具有操作系统、可由用户自行安装应用软件的移动通信终端产品。
第四十三条 利用互联网向固定电话、移动电话等通信终端用户提供文字、数据、声音、图像等具有短信息、语音呼叫特征的信息递送类服务，参照本规定执行。依法需经有关主管部门审核同意的，应当经有关部门审核同意。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第四十四条 本规定自 20XX 年 XX 月 XX 日起施行，原《通信短信服务管理规定》同时废止。
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]]>为深入实施工业互联网创新发展战略，持续提升工业互联网创新能力，支撑服务实体经济数字化转型，定于2020年7月-12月举办第二届中国工业互联网大赛（以下简称大赛）。有关事项通知如下。
一、大赛名称
第二届中国工业互联网大赛（China Industrial Internet Contest 2020）
二、大赛主题
新基建 新动能 新经济
三、大赛组织
（一）主办单位：工业和信息化部、浙江省人民政府。
（二）承办单位：国家工业信息安全发展研究中心、浙江省经济和信息化厅、杭州市人民政府。
（三）联合承办单位：重庆市经济和信息化委员会、杭州市经济和信息化局、青岛市工业和信息化局、深圳市工业和信息化局、重庆两江新区管理委员会、青岛市即墨区人民政府、深圳市龙华区人民政府。
（四）大赛设立组委会和专家评审委员会，分别负责大赛组织实施和参赛项目的评审工作。组委会由主办单位和承办单位相关负责同志组成，专家评审委员会由科研院所、投融资机构、行业机构等相关专家组成。
组委会下设秘书处，负责大赛各项工作具体执行，秘书处设在国家工业信息安全发展研究中心。
四、大赛赛题
聚焦制造业数字化转型的需求和关键问题，重点围绕以下五大方向征集创新驱动力强、应用成效显著、复制推广性强、经济价值高的工业互联网解决方案，以应用价值牵引工业互联网快速发展。具体参赛作品名称自行拟定。
赛题方向一：提升工业企业生产保障能力的工业互联网解决方案。重点征集面向特定行业或领域工业设备设施的资产性能管理和运营优化服务解决方案，基于工业互联网实现工业设备设施全生命周期在线健康管理、远程诊断、预测性维护、运营优化等服务，确保工业设备设施“安、稳、长、满、优”运行。
赛题方向二：优化工业企业核心业务运营能力的工业互联网解决方案。聚焦工业企业提质、降本、增效等核心诉求，征集制造工艺、生产流程、质量管理等核心业务管理和运营优化解决方案，基于工业互联网实现人、机、料、法、环等生产要素连接，通过数字孪生实现研发、设计、生产、运维等环节数据贯通、交互和集成应用，形成数据驱动的生产运营决策与管控能力。
赛题方向三：保障产业链供应链稳定安全的工业互联网解决方案。针对产业链供应链断点堵点痛点问题，征集保障产业链供应链稳定安全的工业互联网解决方案，基于工业互联网实现跨区域、跨部门、跨产业的供应链数据安全共享、信息协同和风险预警，产业资源精确匹配和有效流动，助力企业柔性转产和协同制造，保障要素资源供给稳定，提升产业链供应链系统的韧性与弹性。
赛题方向四：面向产业融合创新的工业互联网解决方案。重点征集个性化定制、协同研发、共享制造、服务化延伸、产融合作等融合创新解决方案，基于工业互联网实现特定垂直行业制造资源、服务资源、智力资源的汇聚和协作，或工业+农业、工业+服务业等跨行业领域生态资源的汇聚和协作，发挥数据价值，创新业务模式，促进形成网络化工业生态体系。
赛题方向五：工业互联网赋能技术创新应用模式。融合5G、数字孪生、AR/VR、人工智能、区块链、工业信息安全等一项或多项新一代信息技术，征集面向人、装备、流程等赋能的工业互联网解决方案，以提升企业产品创新、生产制造、客户服务等多项业务能力，形成适用于多种工业场景的新一代信息技术应用模式。
五、大赛安排
大赛由区域赛和全国赛组成，分为新锐组和领军组两个组别进行比赛。根据疫情防控工作要求，大赛采用线上评审和线下路演评审相结合方式进行（具体组织方案见附件）。大赛区域赛由东部（长三角）赛区、南部（深圳）赛区、西部（重庆）赛区、北部（青岛）赛区分别组织，区域赛产生的优胜企业按分配名额入围全国赛，全国总决赛设置一、二、三等奖，颁发奖金和证书。各阶段具体赛事安排和获奖权益将由组委会通过大赛官网（www.cii-contest.cn）另行公布。
六、参赛报名
符合参赛条件的企业自愿登录大赛官方网站（www.cii-contest.cn）报名参赛。大赛注册报名和参赛作品提交截止时间为2020年9月20日。参赛团队可结合实际情况任意选择一个赛区参加大赛，每个参赛作品限报一个赛题方向。大赛不向参赛企业收取任何费用。
七、其他事项
（一）请各地工业和信息化主管部门、行业协会、中央企业积极宣传大赛，认真组织本地区、本行业、本单位优秀企事业单位参与大赛。
（二）请各跨行业跨领域、行业、区域工业互联网平台积极组织平台生态伙伴参与大赛。
（三）请各工业互联网示范区、工业互联网产业示范基地、工业互联网平台应用创新体验中心积极组织优秀单位和解决方案参与大赛。
（四）未尽事宜请与大赛组委会秘书处联系。
八、联系人及联系方式
（一）大赛组委会秘书处（国家工业信息安全发展研究中心）
李京南、伍凌芳、冯帆
010-88685977/68645450/88684861
官网技术支持：010-88684332
（二）工业和信息化部信息技术发展司
李超 010-68208273
工业和信息化部办公厅
2020年7月30日
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]]>《通知》指出，数字乡村既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。开展数字乡村试点是深入实施乡村振兴战略的具体行动，是推动农业农村现代化的有力抓手，也是释放数字红利催生乡村发展内生动力的重要举措。要按照实施乡村振兴战略的总体部署，以解放和发展数字化生产力、激发乡村振兴内生动力为主攻方向，以弥合城乡数字鸿沟、促进农业农村经济社会数字化转型为重点，积极探索数字乡村发展新模式，加快推进农业农村现代化建设，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
《通知》要求，坚持统筹推进，注重协同联动，加强试点工作统筹协调、资源整合、部门协同、上下联动，做好数字乡村发展整体规划设计，系统集成数字乡村领域相关试点示范的支持政策和经验做法，统筹推进乡村的新型基础设施、数字经济、数字农业农村、农村科技创新、乡村数字治理、信息惠民服务等建设和发展，形成工作合力，实现重点突破。坚持问题导向，深化改革创新，紧紧围绕农民最关心最直接最现实的问题，加大改革力度，加快制度、机制、模式和技术创新，着力解决整体设计缺失、资源统筹不足、基础设施薄弱等问题，打通信息壁垒，推进集约共享，释放数字红利，同步做好网络安全工作，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。坚持激发活力，倡导多方参与，深化“放管服”改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，充分调动各方力量和广大农民参与数字乡村建设，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，激活农村各种要素，加快推动农业农村数字化转型。坚持因地制宜，注重分类指导，试点地区结合本地实际和资源禀赋，积极探索集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等不同类型乡村的数字化转型路径和发展模式，明确目标，细化任务，完善措施，精准施策，持续提升数字乡村发展水平。
《通知》明确了工作目标，到2021年底，试点地区数字乡村建设取得明显成效，城乡数字鸿沟明显缩小，乡村数字经济快速发展，农业生产智能化、经营网络化水平大幅提高，依托互联网开展的农村创业创新蓬勃发展，乡村数字治理体系基本完善，乡村公共服务体系基本建立，乡村网络文化繁荣发展。通过试点地区在整体规划设计、制度机制创新、技术融合应用、发展环境营造等方面形成一批可复制、可推广的做法经验，为全面推进数字乡村发展奠定良好基础。
《通知》提出，试点内容主要包括七个方面：
一是开展数字乡村整体规划设计。落实党中央、国务院关于乡村振兴、网络强国、数字中国等决策部署，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，结合实际、因地制宜地编制县域数字乡村建设规划，做好整体设计，明确建设目标、重点任务工程和实施步骤，完善配套政策措施，统筹推进数字乡村和智慧城市建设，有效发挥信息技术创新的扩散效应、信息和知识的溢出效应、数字技术释放的普惠效应，促进城乡融合发展。
二是完善乡村新一代信息基础设施。加强基础设施共建共享，打造集约高效、绿色智能、安全适用的乡村信息基础设施。加快农村光纤宽带、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展，提升4G网络覆盖水平，探索5G、人工智能、物联网等新型基础设施建设和应用。加快推动农村水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等传统基础设施的数字化、智能化转型，推进智慧水利、智慧交通、智能电网、智慧农业、智慧物流建设。
三是探索乡村数字经济新业态。深化制度机制创新，加快农业农村数字化转型步伐，加强技术研发、组织创新和制度供给，推进现代信息技术与农业农村各领域各环节深度融合应用，推动农业生产智能化、经营网络化，提高农业土地产出率、劳动生产率和资源利用率。强化农业农村科技创新供给，推动信息化与农业装备、农机作业服务和农机管理融合应用。推进农业生产环境自动监测、生产过程智能管理，探索农业农村大数据管理应用，积极打造科技农业、精准农业、智慧农业。大力培育一批信息化程度高、示范带动作用强的生产经营组织，培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商品牌，因地制宜培育创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态。
四是探索乡村数字治理新模式。促进信息化与乡村治理深度融合，补齐乡村治理的信息化短板，提升乡村治理智能化、精细化、专业化水平。提升疫情监测分析预警水平，提高突发公共事件应急处置能力。探索“互联网+党建”、智慧党建等新模式，探索建设“网上党支部”、“网上村（居）民委员会”，健全党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系。推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖，推进涉农服务事项在线办理，促进网上办、指尖办、马上办，提升人民群众满意度。
五是完善“三农”信息服务体系。聚焦农民生产生活实际需求，积极采用适应“三农”特点的信息终端、技术产品、移动互联网应用（APP）软件，提升精细化管理和人性化服务水平。推进“互联网+医疗健康”，推动远程医疗延伸到乡镇卫生院、村卫生室。依托信息化推动基本公共服务向农村下沉，协同推进教育、生态环保、文化服务、交通运输、快递物流等各领域信息化，推动智慧广电公共服务建设，深化信息惠民服务。
六是完善设施资源整合共享机制。加大统筹协调和资源整合力度，打通已有分散建设的涉农信息系统，大力推进县级部门业务资源、空间地理信息、遥感影像数据等涉农政务信息资源共享开放、有效整合。研究制定乡村信息服务资源整合共享规范，充分运用农业农村、科技、商务、交通运输、通信、邮政等部门在农村的已有站点资源，整合利用系统、人员、资金、站址、服务等要素，统筹建设乡村信息服务站点，推广一站多用、一机多用。
七是探索数字乡村可持续发展机制。抓好网络扶贫行动和数字乡村发展战略的无缝衔接，探索建立与乡村人口知识结构相匹配的数字乡村发展模式。建设新农民新技术创业创新中心，推动产学研用合作。充分调动市场积极性，培育数字乡村发展良好生态，激发乡村自我发展动力和活力。加强基层干部和农民信息素养培训，积极利用多种渠道开展数字乡村专题培训，加快培育造就一支爱农业、懂技术、善经营的高素质农民队伍，支持农民工和返乡大学生运用网络和信息技术开展创业创新。
下一步，中央网信办将会同相关部门加强组织领导、政策支持和调查研究，及时总结和提炼试点地区产生的可复制、可推广的做法和经验，做好典型案例征集、经验交流与示范推广，带动面上工作。
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蜗牛派消息，由国家发展和改革委员会、科学技术部、工业和信息化部、国家广播电视总局、国家互联网信息办公室、中国科学院、中国工程院、中国科学技术协会联合天津市人民政府共同主办的第四届世界智能大会云上峰会将于6月24日在线上举办。本次大会以“新基建 新智能 新消费”为主题，通过“云上”办会的创新模式，体现了世界智能大会的国际化、专业化、数字化、智能化、云端化。
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]]>本文件参照国内外生物安全相关的法律法规和标准规范，紧密结合药品生产质量管理规范要求，基于疫苗生产全过程中的生物安全风险提出生物安全方面的要求。一是对疫苗生产车间防护水平进行分级。二是规定针对低/高生物安全风险车间，其生产车间与设施、生产设备、验证和评估等应按照低/高生物安全相关要求执行。三是对生物安保提出了明确的要求和措施。四是对机构与人员、文件管理、安全管理、安全控制和持续改进等做出了规定和要求。
新冠肺炎疫情防控期间，本文件作为推动新冠疫苗生产的临时性应急标准，仅对新冠疫苗生产车间的生物安全要求进行规定，其它建设、管理和运行等须满足国家法律法规和标准规范相关要求。
本通知自印发之日起实施。
2020年6月18日
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