海南免税额度提高至10万 – 蜗牛派

海南自贸港来了！离岛免税购物每人每年提高到10万

蜗牛派 — Tue, 02 Jun 2020 10:01:52 +0000

6月1日，我国正式对外发布《海南自由贸易港建设总体方案》。方案提出了贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利等11个方面、共39条具体政策，把海南岛打造成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

海南自由贸易港

开放领域更广，程度更深

所谓海南自由贸易港，是指覆盖海南岛全岛，在实现有效监管的前提下，建设全岛封关运作的海关监管特殊区域。在这里货物、资金、人员进出自由，绝大多数商品免征关税。

专家表示，海南自由贸易港比自贸试验区开放领域更广，程度更深。将通过实行高水平贸易和投资自由化便利化政策，建立具有国际竞争力的特殊税收制度，实施市场准入承诺即入制度等多项制度的创新，建设全球开放层次最高的特殊经济功能区域。

总体方案还明确了海南自由贸易港的发展目标：

到2025年，将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港制度体系；

到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，成为我国开放型经济新高地；

到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

高水平自由贸易港 “高”在哪儿？

方案提出，要把海南自由贸易港建设成为高水平的自由贸易港。那么，这个高水平体现在哪些方面呢？

中国政法大学国际法学院院长孔庆江：第一从宏观上来讲，它作为一个对外开放的高地，可以打造最佳的营商环境。微观方面，就某些具体制度而言，它应该是体现了最高水平或者较高水平的开放。

1、货物贸易：以“零关税”为基本特征

一是制定海南自由贸易港禁止、限制进出口的货物、物品清单，清单外的货物、物品自由进出；

二是制定海南自由贸易港进口征税商品目录，目录外的货物进入自由贸易港免征进口关税。以联运提单付运的转运货物不征税、不检验。

而对于货物的存储，海南自贸港不再设置存储期限，并可以自由选择存放的地点。实施“零关税”的货物，海关免于实施常规监管。

2、服务贸易：“既准入又准营”

实施跨境服务贸易负面清单制度，破除跨境交付、境外消费、自然人移动等服务贸易模式下存在的各种壁垒，给予境外服务提供者国民待遇。

中国政法大学国际法学院院长孔庆江：外国服务贸易的提供商在进入中国的时候，可以撇开各种各样的限制，直接进行营运。比方外国服务贸易的提供商设立了一个医院，原本外国来的医生有资格认定和入境限制的问题，而现在消除了这样的限制，使得外国医生可以直接在这边开业。

非禁即入实施市场准入承诺即入制

这次的方案提出，实施市场准入承诺即入制。严格落实“非禁即入”，对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批，建立健全备案制度，市场主体承诺符合相关要求并提交相关材料进行备案，即可开展投资经营活动。

中国政法大学国际法学院院长孔庆江：原本需要满足完全的条件之后，才能够投入营运。而现在只要做出承诺，就可以投入经营。这样做第一是便利了经营业务，第二是降低很多成本，尽早利用各种各样的商机。

在监管方面，实行以过程监管为重点的投资便利制度。在政府采购方面，要对内外资企业一视同仁。在完善产权保护制度方面，加强区块链技术在知识产权交易、存证等方面应用，探索适合自由贸易港发展的新模式。

自贸港会给生活带来哪些变化？

对于我们的生活，自由贸易港会带来哪些实惠呢？

1、离岛免税购物额度每人每年10万元

对于岛内居民来说，消费进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。

对于游客来说，将放宽离岛免税购物额度，由现在的每年每人3万元放宽到10万元，同时扩大免税商品种类。

2、进一步放宽户口迁移政策

实行以公民身份号码为唯一标识、全岛统一的居住证制度。

3、外国人自行申报或通过单位邀请免签入境

外国人免签入境渠道由旅行社邀请接待扩展为外国人自行申报或通过单位邀请接待免签入境。

允许外国人以商贸、探亲、就医、体育竞技等事由免签入境海南。实施外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策。

4、境外理工农医类大学可在海南独立办学

允许境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南自由贸易港独立办学，设立国际学校。推动国内重点高校引进国外知名院校，在海南自贸港举办具有独立法人资格的中外合作办学机构。

5、推动旅游与健康医疗养老养生等深度融合

海南自由贸易港将围绕国际旅游消费中心建设，推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合。支持海南大力引进国外优质医疗资源，支持海南建设区域医疗中心。

免责声明：本文版权归原作者所有，文章系作者个人观点不代表蜗牛派立场，如若转载请联系原作者；本站仅提供信息存储空间服务，内容仅为传递更多信息之目的，如涉及作品内容、版权等其它问题都请联系kefu@woniupai.net反馈！

免税额度提高至10万，开放第七航权，海南旅游业的转折点来了？

蜗牛派 — Tue, 02 Jun 2020 09:59:27 +0000

海南旅游业迎来重磅利好。6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称“《方案》”)提出，离岛免税额度由3万提高至10万、鼓励类企业所得税率降至15%、人才个人所得税率不超过15%、岛内居民基于正面清单免税购买进境商品、支持在海南试点开放第七航权，允许相关国家和地区航空公司承载经海南至第三国(地区)的客货业务等。

受此消息影响，6月2日，A股海南概念股表现活跃。Wind数据显示，海南自贸港指数开盘涨逾5%，其中旅游酒店、赛马等板块高开，大东海A、凯撒旅业涨停，中国国旅、复星旅游文化、海航控股等跟涨。

在分析人士看来，自贸港方案出台对于海南未来发展意义重大，不但有助于增强海南的活力，还有助于给海南旅游业带来全新的发展机遇。随着航权放开，各国航空公司将不断涌入，对海南本土航空公司海航而言，既是机遇，也必将迎来前所未有的挑战。

海南三亚资料图中新经纬张燕征摄

免税额度由3万提高至10万

《方案》指出，放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类。对于来海南观光的游客来说，之前的购物免税额度为3万元，此《方案》落地后，免税商品“买买买”额度将升至10万元，额度较之前提高了3倍，更是2011年之初5000元额度的20倍。

据了解，从2011年至今，海南一直是离岛免税政策的试点地区，9年时间，免税额度经历了5次上调。公开资料显示，2011年4月20日，海南离岛旅客免税购物政策试点执行，成为继日本冲绳岛、韩国济州岛和马祖、金门之后，第四个实施该政策的区域，免税购物限额为每人每次5000元；2012年11月1日，海南离岛旅客免税购物限额提高至每人每次8000元；2016年2月1日，免税购物限额再次调整至每人每年1.6万元；2018年12月1日起，海南离岛旅客每人每年累计免税购物限额增加到3万元。

可以看出，本次《方案》中，离岛免税额度由3万元提高至10万元，为海南提升免税额度最大的一次。

中信证券认为，市场对免税额度的提高存在一定的预期，但还是突显出财政部等部委对海南地区的支持力度。方案中未提及行邮税起征点的变化，以及购买件数等的优化，基于海南的高定位，后续存在进一步放宽的可能。

针对此次额度调高，搭配免税商品种类扩大，中信证券表示，一般而言，行邮税起征点不提高、件数限制不打开，仅仅提高免税额度，这对人均消费的刺激和提高效果不大，但结合近期推出的海南回头购或三亚免税店补购平台的作用，免税额度的提升将能有效转化为人均消费的提升。

值得注意的是，6月1日晚间，中国国旅发布公告称，拟将公司中文名称由“中国国旅股份有限公司”变更为“中国旅游集团中免股份有限公司”，英文名也发生相应变更。中国国旅方面表示，该名称变更已经国家市场监督管理总局审查通过并核准。

此外，中国国旅公告还表示，2019年初，公司已剥离旅行社业务，公司发展战略也已调整为聚焦以免税业务为核心的旅游零售业务。

天眼查显示，中国国旅经营范围包括旅游服务及旅游商品相关项目的投资与管理等，该公司旗下拥有中国免税品(集团)、国旅投资发展、中免集团三亚市内免税店等5家子公司。资料显示，中国免税品(集团)有限责任公司是经国务院批准拥有免税综合牌照的国有专营公司，先后与全球逾300家世界顶级奢侈品品牌建立了长期的合作关系，向游客提供上千个品种的免税品购物服务，并通过“中国免税”这一品牌，在全国(包括港澳台地区)设立200多家免税店。

著名经济学家宋清辉在接受中新经纬记者采访时表示，中国国旅的这一最新举措是为了迎合方案热点，聚焦免税业务，适应新形势发展需要。

他认为，自贸港方案出台对于海南未来发展意义重大，不但有助于增强海南的活力，还有助于给海南带来全新的发展机遇。“《方案》全文最重要的关键词就是‘自由’，其开放力度堪比当年的深圳特区，利好海南相关板块的上市公司。”

对于《方案》中提到“离岛免税额度由3万提高至10万”“外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签”等政策，宋清辉表示，该政策将对旅游业具有很大的积极影响，也是国家赋予海南含金量最高、影响最广泛的政策之一，此举不但可以满足普通游客的旅游消费需求，还有望推动海南省国内旅游收入和接待国内游客数量持续增长。

试点开放第七航权

《方案》中提到，实施更加开放的航空运输政策。在对等基础上，推动在双边航空运输协定中实现对双方承运人开放往返海南的第三、第四航权，并根据我国整体航空运输政策，扩大包括第五航权在内的海南自由贸易港建设所必需的航权安排。支持在海南试点开放第七航权。允许相关国家和地区航空公司承载经海南至第三国(地区)的客货业务。实施航空国际中转旅客及其行李通程联运。对位于海南的主基地航空公司开拓国际航线给予支持。允许海南进出岛航班加注保税航油。

民航局官网上信息显示，第七航权指的是某国或地区的航空公司完全在其本国或地区领域以外经营独立的航线，在境外两国或地区间载运客货的权利。例如，巴黎—新加坡航线，由(德国)汉莎航空公司承运，就是法国、新加坡两国给予汉莎航司第七航权。

民航专家李晓津在接受中新经纬客户端采访时表示，若海南开放第七航权，境外航企就可以开通由海南出发，往返第三国(地区)的航班，且不用返回本国。例如，新加坡航空可开通三亚-东京的往返航线，飞机在执行完该航班后还可继续执飞一趟三亚-首尔的往返航线。如果开放的是第五航权，则该飞机只能运营新加坡-三亚-东京，而且需同一航班号和同一飞机执飞。

李晓津认为，在海南航空市场扩大的前提下，各国航司竞争加剧。在各种政策加持下，海南各行各业将有新突破，有望吸引更多旅客进出海南，吸引各国航空公司进驻海南。随着各国航空公司的涌入，对海南本土航空公司海航而言，既是机遇，也必将迎来前所未有的挑战。预计周边国家航空公司可能捷足先登，开拓海南至东南亚、日韩、俄罗斯和南亚地区航线。