福建创业政策 – 蜗牛派

创业政策：福建上杭五年就业创业成效显著

蜗牛派 — Sat, 25 Aug 2018 06:38:22 +0000

就业是民生之本，创业是就业之源。为了夯实民生之本，党的十八大以来，福建省上杭县大力实施“大众创业、万众创新”发展战略，积极搭建就业服务平台，用足用活就业援助政策，不断完善就业创业服务体系，多措并举推动就业创业工作迈上新台阶，为造福一方百姓作出了应有贡献。

党的十八大以来的五年，上杭县实现城镇新增就业12070人，城镇下岗失业人员实现再就业6766人，新增农村劳动力转移就业44008人，城镇失业率由2012年底的3.12 %下降到现在的2.63%。

就业援助：关爱就业困难群体

“感谢党和政府的关怀！感谢镇劳动保障事务所和鑫源兔业的丁晓红董事长为我解决了就业问题。”通贤镇岭头村的残疾就业困难人员陈新林，由镇劳动保障事务所介绍其到上杭鑫源乌兔专业合作社，合作社理事长丁晓红为陈新林免费提供种兔和养殖设备，并派技术员指导陈新林养殖通贤乌兔，如今，陈新林月收入达到3000多元，彻底摆脱了贫困，他还成了通贤当地自主创业的示范户。近年来，象陈新林一样的残疾就业困难人员通过鑫源兔业免费提供种兔、养殖设备和技术帮扶的形式养殖乌兔实现就业，而且脱贫的达56户。

社区就业困难人员，大多因为年龄大、文化偏低、技能单一等各种原因而难以实现就业。为了帮扶城镇最低生活保障家庭和处于最低生活保障线边缘的零就业家庭等就业困难群体实现稳定就业，这五年，上杭县人力资源和社会保障局以推进创建充分就业社区工作为契机，建立了“一对一”、“进社区入家门”等帮扶制度，在全县12个社区开展就业援助，主动入户调查情况，建立明细工作台账，在此基础上为援助对象量身定制援助措施，并全程跟踪援助措施的落实，有效确保了城镇就业困难人员实现稳定就业。这五年，全县下岗失业人员实现再就业6766人，其中帮助城镇就业困难人员实现再就业2295人。

与此同时，该县通过大力宣传就业扶持政策，鼓励更多的就业困难人员通过灵活就业的形式实现就业，推动各项就业扶持政策全面落实。这五年，该县落实就业困难人员社保补贴4506人次，补贴金额610万元；为3569名创业者提供创业贴息贷款24342万元，创业带动就业11169人。从2015年开始，陆续下调失业保险缴费费率2个百分点，每年为企业减负500多万元，受惠职工49998人。

政策扶持：积极鼓励创业带动就业

创业是就业之源。近年来，上杭县深入开展“创建创业型城市”活动，推出系列激励扶持政策，积极构建政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，在全县形成了共同“关注创业，参与创业，支持创业，服务创业”的良好氛围；出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作十五条措施的通知》，采取将促进就业作为经济社会发展优先目标、积极预防和有效调控失业风险、培育创业主体、加大信贷支持、统筹推进重点群体就业、提升劳动者就业技能、完善就业创业服务体系等十五条措施推动大众创业、万众创新；成立了上杭县首家大学生就业创业孵化基地——上杭县创业大本营，集互联网技术研发、文化传媒、文化创意、电商平台、金融平台及外来商品对接中心于一体，自成立以来入住大学生创办的电商企业11家，服务大学生创业近百人，加强政策宣传力度，举办“创业交流分享会”、组织参加省、市创业大赛及评选等活动，有力推动上杭就业创业工作迈上新台阶。这五年，为创业成功的3569名城乡劳动者提供创业贴息贷款24342万元，创业带动就业11169人。

创新服务：把就业岗位送到家门口

今年2月，一场由人社局与蛟洋镇党委政府联合举办的2蛟洋镇扶贫对接专场就业招聘会在著名的红色圣地蛟洋文昌阁前大坪举行。有来自蛟洋镇内19家企业参加，提供了符合贫困劳动力和就业困难人员的就业岗位500多个，参加扶贫对接专场招聘会的蛟洋镇建档立卡贫困劳动力300余人，另有500多名蛟洋镇及周边乡镇的就业困难人员参加，他们早早就来到这里，查看各企业的招工简章，了解岗位情况，现场进行就业岗位咨询；当天有114名蛟洋镇建档立卡劳动力与19家企业达成初步就业意向，现场与企业签订了用工协议，另有206名就业困难人员与企业达成用工意向。家住蛟洋镇丘坊村的建档立卡贫困劳动力丘国勋告诉笔者，由于没有一技之长，长期以来都是靠捡破烂维持生活，生活过得十分艰苦，听说这里举行招聘会，一大早他就来了，到这里了解各企业用工需求，寻找自己合适的岗位。经过比较后，他选择了搬运工和操作工两个职位，填写了应聘人员登记表，并分别前往两家企业招聘摊前进行了面试，面试顺利通过，最终他选择了搬运工的职位，现场达成就业意向，接下来就是等通知去上班了。他说：“搬运工虽然比较辛苦，但工资高，也不需要技术，我更喜欢。有了这个职位，家里贫困的帽子就可以摘掉了。”望着他笑逐颜开离去的样子，相信他以后的生活一定会更加幸福、更加美好。

为促进农村劳力转移就业，近年来，该县人社部门每年正月初，举办新春劳务供需见面会，大力促进农村劳力转移就业。每年1至3月底，都要举办“春风行动”、“民营企业招聘周”等多项就业服务招聘活动，有效解决县内企业用工难问题。与此同时，县人社部门结合精准扶贫工作，通过以“送岗下乡”服务的形式帮扶，推动就业服务工作开展。今年以来，上杭县在各乡镇共举办八场扶贫对接专场招聘会，累计到场求职应聘者的贫困劳动力和就业困难人员近4000人，初步达成就业意向1300余人，其中建档立卡贫困劳动力近500人，发放近万份各种就业创业宣传资料，现场解答政策宣传咨询及维权等各类就业服务近千人次。通过就业帮扶，让建档立卡贫困劳动力实现“就业一人，脱贫一户”目标。（华伦辉）

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创业政策：福建举办海外人才创业周人才项目洽谈会

蜗牛派 — Sat, 25 Aug 2018 06:37:22 +0000

近日，2017中国·福建海外人才创业周人才项目对接洽谈会在福建省晋江市举办。本次活动由福建省委组织部、福建省人社厅主办，泉州市人社局、晋江市人社局承办，旨在深入实施泉州市人才“港湾计划”，进一步吸引海外高层次人才与项目的有效对接和落地。活动期间，共有25人达成就业创业意向、48个项目达成合作意向，80名海外人才携项目达成合作意向。

本次活动供需对接更精准。邀请美国、加拿大、英国、澳大利亚等国家和地区45名海外人才携项目参会，项目涉及人工智能、生物医药、物联网与大数据、新能源新材料、金融财务、现代服务业等。人才服务更智能。以“互联网+人才服务对接”方式，依托智能化对接系统，促进海外人才和参会企业及时准确对接。推介环境更到位。组织海外留学人员实地考察晋江五店市、城市展馆、创意创业创新园等新型城镇化建设成果及创业环境，以吸引更多海外留学人员来泉州和晋江创业发展。（记者余列江）

创业政策：福建省福州市深入开展专项督察进一步提振干部干事创业精气神

蜗牛派 — Sat, 25 Aug 2018 06:36:21 +0000

福州市委大力传承和弘扬习近平总书记在福州工作时积极倡导推行的“马上就办、真抓实干”精神，针对干部队伍存在的不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当等问题，制定出台《关于进一步提振各级干部干事创业精气神的通知》，组建工作组深入各县（市）区、市直单位督察，坚持一线考察、正向激励、反向问责，有力提振了各级干部干事创业精气神。

精准确定督察内容。这次督察突出干部干事创业精气神，突出基层一线干部，突出压力传导，突出督促考核，突出面向所有在职人员，突出党委（党组）主体责任。督察工作坚持“五查五看”，以问题为导向，进行点穴督察，深入分析研判，提出意见建议。“五查五看”即查加强党的领导和建设情况，看全面从严治党主体责任是否落实到位；查班子分工运行情况，看党委（党组）抓班子带队伍、主要领导驾驭全局和班子成员协调配合情况；查市委市政府中心工作落实情况，看在“建设新福州、当好排头兵”中的担当作为情况；查日常一线考察干部开展情况，看干部压力是否传导到位和履职尽责成效；查干部队伍建设情况，看选人用人导向是否鲜明。

全面覆盖不搞例外。结合一线考察，实行“面上巡诊”“靶向治疗”，明确规定专项督察对象为全市各级领导班子、机关企事业单位和所有公职人员，实行分级负责，实事求是，一视同仁，不搞特殊化。目前，全市12个县（市）区及高新区、130多个市直部门，173个乡镇（街道）等地区和部门，12万多名干部全部纳入督察范围，实现督察对象“无死角”“零遗漏”。结合福州实际，明确了全市各类会议上被市委、市政府领导点名批评和被约谈的单位及责任人、“攻坚2017”“招商2017”等重点项目推进工作滞后的单位及责任人等为重点督察对象，使督察有依据、有标准、更具针对性和可操作性。

严格程序科学督察。各地各单位结合推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，采取多种方式深入查摆问题，立说立行抓整改，全面提振干部精气神。在此基础上，由市纪委、市委组织部等单位组成7个联合工作组，坚持面上巡察与点穴督察相结合，重点督察各级党委（党组）书记解决落实全面从严治党第一责任人作用发挥不明显，压力传导不够，工作落实不到位等问题；班子成员中存在瞻前顾后、拈轻怕重、推诿扯皮等问题；其他干部存在工作疲沓、节奏缓慢，落实不力、效率不高等问题。注意督察方法，通过明察暗访、查阅资料、民主测评、个别访谈、印证求真、受理举报、综合分析等方式，深入开展督察，及时发现、通报、查处问题，使督察过程成为督促、考察、指导、整改提升的过程。同时，进一步整合各级纪检、组织、宣传、效能、督查、巡察等部门力量，综合运用巡视巡察、一线考察、督查考评、效能考核等成果，通过正向激励、反向问责，形成督察的强大震慑力。

用好成果树立导向。发挥一线考察巡察的“指挥棒”作用，实行分类站队，在急难险重一线考察和日常一线考察的基础上，评出“好、中、差”干部，对“好”的干部优先宣传褒奖、优先选送培训、优先评先评优、优先提拔重用；对有苗头性、倾向性问题的干部，根据干部管理权限及时提醒谈话；对“差”的干部定期通过公告栏、电子显示屏等进行通报，经提醒谈话后工作仍无起色的及时进行诫勉或组织调整，对发现有违纪线索的移交纪委立案查处。通过奖优罚劣，进一步将责任和压力传导到“神经末梢”和每个干部职工，形成上下联动、左右配合、人人有责、人人尽责的浓厚氛围，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向，不断激发干部队伍的生机活力。（中共福州市委组织部）

创业政策：福建省德化县人社局三举措扎实推进就业创业

蜗牛派 — Sat, 25 Aug 2018 06:35:26 +0000

近年来，福建省泉州市德化县从搭建创业孵化基地、开展就业创业培训、落实创业补贴政策三方面，全力做好县内高校毕业生就业创业工作。

一、建立创业孵化基地。目前德化县已有3家高校毕业生创业孵化基地被纳入省级支持建设项目：泉州市大学生创业瓷都孵化基地、德化县高校毕业生创业安成孵化基地、如瓷生活陶瓷产业高校毕业生创业孵化基地，分别获省、市级创业孵化基地支持建设资金38万元、40万元、20万元，用来解决大学生在创业过程中遇到的场地、管理等难题，吸引、扶持大学生到德化县自主创业，孵化更多创业创新型人才。据统计，3家创业孵化基地，目前吸引入驻孵化企业共计118家，带动就业人数近700人。

二、开展就业创业培训。积极开展多行业、多形式、多渠道、全方位的就业创业培训，有效提高就业创业人员的技能水平及竞争力。一是开展SYB创业培训，截至目前已开展7期，共有182人参训；二是开展育婴师培训，组织137人参加初级育婴师职业技能鉴定考试，其中73人获得育婴师初级职业资格证书；三是举办“德化企业家厦大研修班”，为提升企业经营者综合管理能力，建设一支高素质的企业经营管理人才队伍，县人社局联合县工商联于今年5月6-10日组织60名企业家赴厦门大学研修学习。

三、落实创业补贴政策。在全县范围内开展大中专毕业生创业补贴及陶瓷类文创工作室补贴的申报工作，毕业10年内的全日制专科普通高校、德化职业技术学校毕业生在德化首次创业的创业者，属于租用经营场地的项目，可申请最长2年、不超过租金50%、每年最高3000元的创业资助，首创项目属于生产性（含加工制造、种植养殖）并取得工商营业执照的可申请不高于2万元的一次性开业补贴。截至今年7月，德化县已完成3批创业补贴认定工作，累计232个创业项目获得资助，共计发放补助资金330.3万元，第4批创业补贴申请工作正在开展中。此外，每年积极组织德化县大中专毕业生创业者申报省、市级创业资助项目，今年共上报7个创业项目申请创业资助，其中“德化县德峰土地流转专业合作社”、“德化县有植花圃”等4个高校毕业生创业项目入选2017年福建省大中专毕业生创业省级资助项目，获得资助金额共计21万元（当中有2个创业项目也被选为2016年泉州市市级创业资助项目，共获市级资助金额5万元）；“德化县本兮陶瓷研究所”等3个高校毕业生创业项目，已入选2017年市级拟资助创业项目，每个项目将获得1-3万元不等的市级创业资金扶持。

德化县将继续结合新形势下高校毕业生创业的新特点，加大各项创业政策对高校毕业生自主创业的扶持力度，更好地为大学生创业者服务。（福建省德化县人社局陈淑梅）

创业政策：晋江设立台湾青年创业就业服务中心

蜗牛派 — Sat, 25 Aug 2018 06:34:32 +0000

晋江市台湾青年创业就业服务中心近日正式启用。

中心将依托现有的台湾青年创业基地，为来晋江创业就业的台湾青年提供注册登记、场地办公、资金申请、创业辅导、项目孵化、技术支持、创投融资、法律援助等一站式服务。

晋江有关部门负责人介绍，服务中心围绕台湾青年在晋江创业举办一系列有针对性的活动，包括项目对接、讲座、沙龙、参访、培训等，并聘请专业导师团队为入驻项目提供专业服务。截至目前，该中心已聘任33名专家成为第一批导师团成员。

晋江已有洪山文创园、三创园、五店市传统街区等多家台湾青年创业基地，共吸引200多名台湾青年入驻创业就业，注册企业近百家。

(责任编辑：韩梦晨)

创业政策：福建集聚科技创新动能力促产业转型

蜗牛派 — Sat, 25 Aug 2018 06:33:35 +0000

从省科技厅获悉，十八大以来，福建省以产业需求为导向，编制战略性新兴产业技术发展报告和创新态势图，深化产学研用结合，强力打造福建产业升级版。

组织实施了97个科技重大专项专题，在数控与智能装备、新能源、稀土分离、农业生物育种等多个领域实现重大技术突破，布局建设了宁德时代新能源、福州京东方、数字福建云计算等重大项目，加快推动动力电池、集成电路、新型显示、石墨烯、生物医药和康复等新兴产业倍增。

全省战略性新兴产业增加值从2012年的1468亿元增加到2016年的3146亿元，占GDP比重从7.5%提高到11%。

提高科技对外开放水平，与79个国家和地区建立稳定科技合作关系，建设15个国家级国际科技合作基地、12个国家级海峡两岸科技产业合作基地。

与国家基金委共同设立促进海峡两岸科技合作联合基金，2012至2016年资助立项87个重点项目，安排经费超过2亿元，吸引了台湾50多所高校研究机构的800多名科研人员参与项目申请、100多名台湾科研人员参与研究。与中国科学院共建海西研究院、厦门稀土材料所、泉州装备制造所和STS福建中心，通过院省合作转化中科院系统科技成果。

全省技术合同成交额从2013年的53.9亿元增加到2016年的105.7亿元，专利权质押融资金额跃居全国第四位。

创业政策：双创驱动福建泉州青年创业潮　传统+创意成新引擎

蜗牛派 — Sat, 25 Aug 2018 06:32:42 +0000

9月21日，为期7天的2017年全国大众创业万众创新活动周(以下称“全国双创周”)在全国各地及海外分会场纷纷落下帷幕。大众创业、万众创新，掀起了“80后”、“90后”青年创业的经济新风潮。

在泉州丰泽区举办的福建分会场上，广大青年创业者齐聚一堂，一同分享包括创新创业成果展、大咖高峰对话会、WOW嘉年华、创业挑战赛、创客面对面在内的双创活动项目。

姜璐便是这群泉州青年创业者的一员代表。有趣的是，来自东北的她竟然爱上了“福建茶”，在传承古典茶文化中，借助文创的力量，打造了集文创、商务、艺术、养生等为一体的高端生活驿站——春山凌烟。

“用时代的元素，去记录传统茶文化的精髓。”姜璐特意选择在全国双创活动周最后一天，开启春山凌烟新的征程，“从爱上茶的那一刻开始，就和团队伙伴们想创一个不一样的茶会所，梦想一坚持就坚持了很多年”。

与众多茶会所不同的是，轻时尚元素出落在春山凌烟的每个角落，和古典茶文化完美融合。无论是明暗相间的空间隔断，或是恬淡绿植、宁和家具等，都私藏着清雅古韵和空灵美学，而它的每一泡茶都来自制茶大师的古法传承炮制，再加上新意的设计和包装，让传承对话创新，打上时代的印记。

“我们想让更多的青年创业精英通过这个创意的平台，汇聚在一起，共享创业经验。”姜璐称，在传统的文化或实业经验基础上，去突破和创新，是和她一样众多青年创业者创业的第一选择，她和团队打造春山凌烟的初衷是和创业者分享传承与新意。

和姜璐一样，以“新能源电动汽车+互联网技术”创业的福建省嗒嗒用车科技有限公司企划总监张阳阳，在传统中打破行规的福建皇品文化传播股份有限公司董事长黄灿明，将旅游文化线上线下结合的泉州市绘旅行网络科技有限公司创始人李梓瑜，和大学好友联手从零开始构筑电影梦的西窗影视80后青年导演杨木生……这些“传统碰撞创意”的创业端口，让泉州乃至福建的青年创业潮开始不断生成和壮大，并通过市场实践取得了优秀成绩。

“茶，温润而绵柔，上善而泽远，在经历微苦而涩后，自有一番甘甜回味，就像我们的为人，和创业的初衷，虽然艰辛，但却乐此不疲，有梦就去闯。”姜璐说春山凌烟的茶、景、人都有美丽的喻意，都代表着青年创业的梦。

泉州是历史文化名城，是全国18个改革开放典型地区之一，也是国家自主创新示范区、“中国制造2025”试点示范城市，历史底蕴深厚，民营经济活跃，创新创业氛围浓厚。近年来，泉州更是积极充分发挥区位、人才、资金等优势，从政策扶持、平台搭建、人才培育、融资环境等方面下功夫，致力打造“双创热土”。

福建省政协副主席刘可清在双创周活动中指出，福建省委、省政府高度重视“双创”的研究、宣传、推进工作。2015年，福建率先出台“双创十条”措施，立足于政府引导、市场主导、改革创新、注重实效，从营造氛围、构建空间、培育主体、强化服务等方面为全省创业创新提供支持。(记者孙虹)

创业政策：贵安新区高水平建设双创示范基地

蜗牛派 — Sat, 25 Aug 2018 06:31:30 +0000

日前,“2017年全国大众创业万众创新活动周”贵州分会场活动在贵安新区主会场启动。9月15日至21日,创新创业项目观摩会、双创成果展、企业投融资、资本对接、政策解读、专题讲座、创业嘉年华等一系列活动会将陆续在贵安新区举行。

作为全国首批28个双创示范基地,也是贵州省唯一一家入选基地,贵安新区高水平建设示范基地,打造贵州“双创”样本,把创新创业作为发展的常态,以建成全国大数据创新创业首选地、大创意产业转化目的地、大学生实训实践集聚地“三大三地”为总体目标,加快双创政策体系完善、平台建设和生态圈构建。

贵安新区相继出台了鼓励创新创业的30条具体政策措施和配套政策,其中新完善的“双创3.0版”十条政策,让享受优惠政策的受众更多,补助事项更加明确。以大数据为引领的众创、众包、众扶、众筹“四众”发展模式有序运行,创新主体进一步壮大,市场主体达11319户。

通过积极推动各种众创空间、孵化器的发展,引进基金投资公司、创孵服务机构、创客银行等,依托大学城、园区的产业优势,集聚金融、人才等双创要素资源,建立创业“栖息地”,构建完整的双创生态。按照“一周一论坛、一月一大赛、一季一嘉年华、一年一大会”的模式,贵安新区成功举办了创业论坛47场,创业大赛13场,开展培训132期,构建了双创孵化平台25家,服务机构30多家,在孵企业1913家,拉动就业1.2万余人。

据了解,以“大数据、大创意、大学生”为着力点,贵安新区从政策、平台、人才等多维度提升“双创”能力,高水平建设国家双创示范基地,预计到2018年,将新增双创孵化平台65个,孵化培育企业达3000家,新增就业岗位6万个,创新创业服务机构达到200家,新增双创成果交易额3亿元。

(责任编辑：韩梦晨)

创业政策：福建上杭再次调整创业贷款贴息政策惠及更多创业者

蜗牛派 — Sat, 25 Aug 2018 06:30:19 +0000

自从实施个人创业就业小额担保贷款贴息政策十余年来，闽西上杭县已为近6000人次创业成功人士提供了总额近3亿元的小额担保贷款，创业带动就业近2万人，创业带动就业成为城乡新增就业新的增长点，为降低失业率发挥了重要作用。为充分发挥贴息贷款鼓励扶持劳动者想创业、敢创业、创成业的重要作用，真正为创业者提供帮扶，近日，上杭县人力资源和社会保障局、财政局、人民银行等三部门联合制定了《上杭县创业担保贷款贴息实施办法》，进一步规范完善了个人创业就业贷款贴息政策，更好地发挥创业带动就业的作用。

该县的《实施办法》重点进行了以下调整、规范和完善：一是将享受贴息对象由原来的六类人扩大到九类人：城镇登记失业人员，指已经在福建省各级公共就业人才服务机构办理《就业创业证》的城镇常住人口中的失业人员；就业困难人员，指“4050”城镇大龄居民、城镇有劳动能力的残疾人、享受城市居民最低生活保障人员、连续失业一年以上的城镇居民、已参加失业保险并连续失业一年以上的农村进城务工劳动者、城市规划区内被征地农民和参照享受就业困难人员政策的农村三类人员；复员转业退役军人；大中专院校（含技校）在校生及毕业5年内大中专院校（含技校）毕业生（含大学生村官等服务基层项目高校毕业生、港澳台高校毕业生和留学回国学生），在上杭范围内创业、具有省外户籍的大中专院校（含技校）毕业5年内毕业生可视同福建省户籍毕业生；刑释解教人员，含社区矫正期满人员戒毒康复人员；化解过剩产能企业职工和失业人员；返乡创业农民工，主要指离开上杭在县外务工或经商，近3年内返回上杭创业的农民工；网络商户，指已在福建省办理工商注册登记的网络商户，以及未办理工商注册登记但在第三方网络平台实名注册的网络商户创业者；建档立卡贫困劳动力。政策特别规定，九类人中的妇女应纳入重点对象范围。二是明确了享受创业贷款的门槛：必须是在上杭县行政区域内创业，具有福建省户籍，在法定劳动年龄段内，具有创业愿望和创业能力且已经实现创业就业的；必须是守法经营、信誉度高的。三是明确了享受创业担保贷款贴息政策的限制：从事个体经营中的建筑业、娱乐业及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧为限制行业；除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款、购车贷款以外，享受创业担保贷款申请人及其家庭成员自提交创业担保贷款申请之日起向前追溯5年内，不得有其它商业银行其他贷款记录；已享受其他部门小额贷款贴息政策的对象，不得重复享受创业贴息贷款政策。四是申办程序有重大调整：个人创业担保贷款按照个人自愿申请、经办银行出具贷款记录证明、各乡镇劳动保障事务所初审、县人社部门复审的程序，对借款人资质进行审核；福建上杭农村商业银行股份有限公司为上杭县创业担保贷款经办银行，由经办银行对借款人及其家庭成员的商业贷款情况进行认定，并出具《创业担保贷款借款人及其家庭成员贷款商业认定证明书》；创业担保贷款借款人携带《创业担保贷款借款人及其家庭成员贷款商业认定证明书》及相关部门核发的证件或能够证明借款人身份的证明材料，至创业地所在乡镇劳动保障事务所进行创业担保贷款申请并填写《个人创业担保贷款申请表》；各乡镇劳动保障事务所对创业担保贷款申请人的身份、就业创业状况、申请人及其家庭成员商业贷款记录等情况进行初审。通过初审的，乡镇劳动保障事务所签字盖章后将借款人有关材料上报县人社局社会保障服务大厅5号窗口；县人社局对创业担保贷款借款人提交的材料进行复审，对复审通过的将其材料报送担保机构或经办银行，审核未通过的借款人材料退还各乡镇劳动保障事务所，由其转达借款人本人；乡镇劳动保障事务所通知经批准符合贷款条件的申请人到创业所在地农商银行支行办理贷款，贷款由财政担保基金提供全额担保，并由公职人员或具有代偿能力的人提供反担保；贷款到期后，申请人应及时将利息清单、还款凭证、农商银行的个人存折或银行卡复印件，以及本人身份证到县社会保障服务中心一楼大厅5号窗口办理贴息给付手续。五是享受贴息贷款的额度有调整：高校毕业生最高贷款额度由原来的10万元提高到30万元，其他符合条件人员的最高贷款额度由原来的5万元提高到10万元。六是享受期限有变化：贴息实行一年一报制，面向个人发放的创业担保贷款期限由原来的最高不超过2年调整为最高不超过3年，贷款经经办金融机构认可，可以展期1次，展期期限不超过1年，展期期限贷款不贴息。每年贴息申报受理截止时间为当年的11月30日。七是贴息标准有调整：创业担保贷款财政贴息，在国家规定的贷款额度、利率和贴息期限内，按照实际的贷款额度、利率和计息期限计算；符合条件的个人创业担保贷款利率按贷款合同签订日贷款基础利率的基础上上浮1个百分点；财政部门第1年给予全额贴息，第2年贴息2/3，第3年贴息1/3。。

为了把创业担保贷款这项惠民政策落到实处，政策要求县人社局、财政局、人民银行、经办创业担保贷款的商业银行和各乡镇必须明确职责分工，加强协调配合，严格按照中央八项规定要求，认真履行各自职责，落实创业担保贷款工作联席会议及督查通报制度：县人社局负责做好创业担保贷款和贴息申请人的资格认定、贴息金额审查和发放、相关数据汇总上报，牵头负责做好相关工作；县财政局负责创业担保基金的筹集、贴息资金的审核和及时足额转拨、相关数据上报等工作；县人民银行负责协调和督促签约经办商业银行做好有无商业贷款记录的认定、创业担保贷款和贴息资金发放、经营项目风险评估及相关数据的统计上报；签约经办创业担保贷款的商业银行应认真履行相应的行业职责及规范服务，严格执行对申请人的家庭贷款记录的认定和创业项目风险情况及还款能力进行审核评估，加强对贷款资金投向的监督和跟踪管理，确保除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款、购车贷款以外，创业担保贷款申请人及其家庭成员5年内没有商业银行其他贷款记录，并及时督促申请人的到期贷款如期全额归还；各乡镇必须严格按照规定要求，认真履行工作职责，切实把好申请人及其家庭成员的相关信息的审核确认关，坚决严防和杜绝弄虚作假、骗取冒领贴息现象的发生。各乡镇及各部门必须深刻认识创业担保贷款贴息政策是用好就业专项资金的一项重要政策，是社会保障资金的组成部分，也是社会保障基金管理的一条高压线，任何单位或个人不得以任何形式挤占、挪用、骗取和冒领贴息资金。县纪检、审计、人社、财政等有关部门将不定期对各乡镇进行跟踪检查。对检查中发现由于把关审核不严，出现弄虚作假、骗取冒领创业贷款贴息资金的，相关责任人将按专项资金管理有关规定给予严肃处理，情节严重的直到追究法律责任。对违规违纪现象比较严重的乡镇进行全县通报，并给予乡镇暂停办理创业担保贷款贴息政策一年或若干年的处罚。

政策出台后，该县人社部门把工作重心下移，重点从指导有创业意向的就业困难对象如何创业、如何申请贷款入手，深入农村，深入农户家中宣传政策，指导帮扶就业困难人员创业。（福建省上杭县人力资源公共服务中心华伦辉)

创业政策：福建上杭全力助推农民工返乡创业就业

蜗牛派 — Sat, 25 Aug 2018 06:29:18 +0000

2016年以来，福建省上杭县人社局把促进创业、稳定就业作为富民强县的重要抓手，为企业和劳动者搭建就业服务对接交流平台，落实积极稳健的就业政策，农村劳动力转移就业取得显著成效。一年多来，全县新增农村劳动力创业就业总人数13753人，其中在本县就地就近实现创业就业11839人，占86.08%。家门口就业创业成了该县农民工返乡就业的首选。“大学毕业后，在广州打了好几年工，工作不好找又不稳定，人生地不熟，还经常要看人脸色，收入也没很高，扣除吃用和租房也就剩不了多少，打了几年工也没存到多少钱，家里又照顾不到，早就想回家找个工作，也不知有没有适合的岗位。去年我通过手机登录上杭县人力资源和社会保障局网查看到在我家乡蛟洋的福建优创油脂有限公司有适合我的就业岗位，通过县人社局这个平台让我真正实现了在家门口就业，收入虽然比在广州打工时低点，但不用租房和在大城市的开支，存得钱更多了，还可以每天回家与家人团聚享受天伦之乐，再也不用背井离乡。真好！”近日，笔者在优创油脂有限公司调研时，该公司人力资源负责人小邹高兴地对我说了这番话。

建好平台为企业与劳动者牵线搭桥。上杭县人社局每年正月初都要办好一场新春大型的劳务供需见面会，2017年的供需见面会，县内109家企业提供了316个工种2969个就业岗位参加，吸引了6300多名求职者进场，当天有3012名求职者与用人单位达成初步就业意向签订就业协议，同时，还根据县内企业的需求，不定期地组织企业深入农村乡镇赶集举办流动招聘会，2016年以来共组织了县内规模企业10多家，举办“春风行动”、“脱贫对接专场”、“民营企业招聘周”等各种形式的流动招聘会18场，有1036名求职者通过流动招聘会实现了在家门口就业。劳务供需见面会和流动招聘会为企业和劳动者搭建了一个很好的就业服务对接交流平台，让企业与劳动者面对面，实行双向选择。此外，每月组织专人深入县内各企业，了解企业用工需求信息，将收集到的用工信息编印成《上杭县县内企业用工信息一览表》，通过福建省公共就业服务网、龙岩市人力资源市场网、上杭县政府网、上杭县人力资源和社会保障局网、龙岩电视台、乡镇劳动保障事务所、大型LED显示屏、上杭人社微信等渠道全方位立体式对外发布，求职者在任何地方都可以查看到。

落实政策为企业添活力为劳动者增动力。2016年，上杭县出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作十五条措施的通知》和《关于支持农民工等人员返乡创业就业十二条措施的通知》，通过优惠政策鼓励农民工返乡创业就业。一是创业担保贷款。2016年，为创业成功的69名劳动者提供创业担保贷款727万元，创业带动就业216人。二是社会保险补贴。2016年为706名在本县实现灵活就业的就业困难人员发放社会保险补贴176万元；今年灵活就业的就业困难人员正在申领中。三是稳岗补贴。2016年为5家采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业发放稳岗补贴43.92万元；今年，已有6家企业提出申请，县人社局正按规定深入各企业进行现场核查。四是降低失业保险费率。从2015年3月1日起，全县失业保险费率由3%降至2%，用人单位和职工个人缴费比例各降0.5个百分点，减轻企业和个人负担；而从2016年5月1日起和从2017年1月1日起分别再为企业降低0.5个百分点，失业保险总费率降至1%，企业和个人分别实行0.5%的失业保险费率。此政策惠及上杭县参加失业保险的企事业单位职工总人数49998人，每月减轻失业保险参保单位及其职工缴费负担近60万元。五是营造便捷准入环境。深化商事制度改革，实行注册资本认缴登记制度、“先照后证”登记制度、“三证合一、一照一码”登记制度。推行电子营业执照和全程电子化登记管理，优化返乡创业登记方式，简化创业住所（经营场所）登记手续。加大简政放权、放管结合、优化服务等改革力度，全面清理涉及返乡创业的行政审批事项和涉企行政事业性收费，落实收费目录清单管理制度。放宽经营范围，鼓励返乡人员投资农村基础设施和在农村兴办各类事业。制定鼓励社会资本参与农村建设目录，引导农民工创设的企业和社会组织参与建设、管护、运营政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目。六是支持新型农业经营主体发展。做强做优特色农业，提升农业生产规模化、集约化、高效化水平。大力发展花卉苗木、茶叶、下都沙田柚、才溪脐橙、稔田红肉蜜柚等特色产业，进一步做大槐猪、通贤乌兔等特色产品，打造特色品牌。支持农民工返乡结合农业发展特点，创办农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。鼓励一批竞争力强、带动面广的返乡创业龙头企业组建企业集团，对与农户、合作社建立紧密的利益联结机制的，在项目资金安排上给予倾斜支持。重点扶持农民工返乡创建农机服务、农作物病虫害统防统治、土地股份合作、土地托管等合作社，对符合条件的，推荐为省、市示范社，并按规定享受资金扶持。支持农民工返乡利用家庭承包土地或流转土地发展家庭农场，全县每年重点培育5家以上家庭农场示范场。

实行网格化管理夯实工作基础。全县22个乡镇和12个社区，都成立了劳动保障保障事务所(工作站)，331个行政村都配有劳动保障协理员。从2016年起，该县正在各乡镇建设标准化的就业与社会保障服务中心，并在有条件的村建立就业与社会保障分中心，县、乡镇、村(社区）三级就业和社会保障网格化服务体系实现了全覆盖，保证了农村劳力转移信息的真实和准确。

加大就业与社会保障政策法规的宣传力度。上杭县人社局将《就业促进法》、《就业政策明白卡》、《就业促进法知识问答》、《创业上杭跨越发展（政策汇编）》和《创业小知识》等宣传小册子，深入上杭工业园区各企业、城区主要街道、江滨广场、农村集市广为散发，使城乡劳动者全面了解各部门的促进就业各项优惠政策，基本做到“一单在手、政策全有”。同时，通过广播、电视、上街宣传咨询等形式，大力宣传积极的就业政策，引导城乡劳动者树立以市场为导向，自主择业、竞争就业的新意识，增强农民工返乡创业就业的主动性和积极性。

加强技能培训提高劳动者就业创业能力。一是创新工作方式。在龙岩市率先实行以政府购买服务向社会公开招标的方式，确定龙岩市内有资质的9家职业技能培训机构和2家创业培训机构作为农村劳动力定点职业培训和创业培训机构，提高培训质量，提升培训服务水平。二是提高培训补助标准，规定参加职业技能培训并获得《职业资格证书》的劳动者，在按省规定给予350-2000元职业培训补助的基础上，由县级财政给予配套增加300-1500元补助。三是大力开展职业技能培训。2016年以来，共组织开展保育员、客房与餐厅服务员、家政服务、维修电工、电焊工、育婴师、美容美发师、电子商务等专业，以及建筑行业相关专业的免费职业技能培训，培训城乡劳动者7650人，其中通过职业技能鉴定考核，取得国家《职业资格证书》2676人。组织开展创业培训班12期，培训359人。通过技能培训和创业培训后，有6888名劳动者实现了创业就业，培训后就业创业率达86%。

做好信息监测为政府决策提供依据。实现就业工作网格化管理，全县共采集城乡劳动力信息249331人，其中男性134179人，占53.8%，女性115152人，占46.2%，基本实现了就业信息管理系统和基层公共就业服务人员“双到位”、劳动力基础信息库完善、就业政策宣传全覆盖、企业用工和劳动者求职信息无缝对接。对全县城乡劳动力进行调查，对统计的数据信息分析研判。县人社局组织人员多次深入乡镇、社区、村组开展调研，对农村劳动力转移就业工作、创业带动就业工作、城乡劳动者就业、农民工返乡就业创业等进行了调研，摸清了所辖乡镇登记劳动力和富余劳动力的总数。通过数据的统计分析和实地调研，掌握了第一手资料数据，同时结合实际及时调整工作思路和政策优惠。（华伦辉）