“两会”作为商业信号的释放器，除了指向未来，我们还能从中读出什么？为了看到“两会”传递的深层信息，我们从过去5年“两会”中，每年选取600篇新闻报道，分析了约1.2万个关键词，从中看出了消费、创新与技术的角色变化。

在国内经济和商业转型的重要时期，我们是否可以从历史上观察到类似的发展轨迹以作参考？美国、日本等过去曾依靠消费拉动经济的国家，商业创新是如何进行的？今天，我们沿着时间线，看商业脉络、商业人的认知和历史轨迹给我们的启示。

过去5年“两会”释放出哪些商业信号？

2020年的“两会”期间，政府工作报告和众多提案中，出现了几个商业地产人不得不关注的热点词，即“提振消费”、“数字化”和“新基建”。

为了疫情后的经济恢复，提振消费成为2020年政府工作的重点；

除此之外，“加强新型基础设施建议，发展新一代信息网络，拓展5G应用”等“新基建”发展目标，将在新零售、消费升级等重大民生领域发挥作用；与“新基建”相伴相生的，是“数字化”话题，“推动餐饮、商场、旅游等生活服务业的线上线下融合”也被写进政府工作报告之中。

“两会”提案是如何进展到今天这一步的？除了疫情影响了今年的“两会”议题，我们还能从中读出什么？这需要我们回顾过去5年的“两会”商业“关键词”。

2015年，“互联网+”是“两会”期间零售和消费领域的核心话题，政府工作报告上首次提及“把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火”，将O2O浪潮推到新高度。

2016年的“两会”上，帮助实体零售渡过“寒冬”的各类提案贯穿始终，实体零售转型升级成为共识，以消费者为中心、提供顾客价值、专注体验、注重服务等建议纷纷而来。

2017年，“消费升级”成为“两会”期间商业相关话题的主旋律，随着消费对经济增长的拉动作用愈发明显，新中产、文化消费等被频繁提及。

2018年，数字经济的关注度在“两会”上被凸显，人大代表李彦宏、马化腾等均提出了人工智能、大数据、物联网、无人驾驶等新技术、新工具的重要性，并对其应用前景做了许多展望，实体商业应用“黑科技”转型也被给予了极大希望。

一个值得注意的现象是，2015年~2018年“两会”上，“电商监管”话题始终存在，其税务、消费者权益、信息安全等方面均被频繁提及。

2019年，中国社会消费品零售总额增速为8%，是继2018年后的第二年回落。因此，“两会”的商业相关话题也围绕着拉动消费展开，怎样从新零售、新业态、社区商业、特色街区等更为细分的领域进行消费提振，是去年“两会”的重要话题。

“两会”商业话题变迁：着眼现象、愿景驱动、回归当下

从过去5年“两会”的商业地产相关话题可以看出，从起初强调互联网+，到强调新技术应用，再到2020年着手“新基建”，并在此基础上衍生出对实体商业数字化的推动，实际上经历了从现象探讨——愿景畅想——回归当下的过程。

电商的崛起最初带给实体商业人不小的冲击，在经过冲击、抵触和困惑后，行业进入了“互联网+”的融合探讨；AI、IoT、云计算等新技术崭露头角之后，行业人信心倍增，并对新技术振兴实体商业的理念达成了共识，也对技术加持下的行业“终局愿景”进行了畅想，如利用AI技术模拟人脑进行后台管理等，那是一个技术自信的顶峰。

然而，迅速崛起、下滑、再提升，一切处于发展态势中的事物，似乎都跳脱不了这样一条曲线的趋势命运。

2015年起，AI等新技术投资炙手可热，单是2018年上半年，其融资额度就超过了2017年全年。然而，2018下半年，全球股市的大跌波及到了科技公司的融资，投资泡沫、迅速扩张后与商业模式的不适配、管理认知与能力的不足开始凸显，热潮之后，实体商业人对新技术应用的信心快速丧失。

我们可以看到，2019年起，“两会”关键词从“黑科技”中移开，开始变得更为落地，取而代之的是“社区”、“商业街”等更为落地、更容易找到具体措施的消费带动点。

技术成熟度曲线、风险投资的热度曲线

与技术成熟曲线一样，人的自信与认知程度同样遵循迅速崛起、下滑、再提升的邓宁-克鲁*效应。

从实体商业对电商冲击的抵触、寻求融合再到对新技术的极度自信和回归基础建设的理性，我们能看到行业人对变化和技术的认知演变过程。

越是在对事物一知半解时，越容易产生“看透”的错觉，以及盲目的自信；而自信过后的低谷，是由于过度期望和激情后的能力积累不足。

 邓宁-克鲁*效应

在整个商业环境剧烈变化的时候，没有人怀疑商业创新势在必行。因此，一系列新兴科技开始作为关键词进入“两会”，人们开始论证其对商业创新的作用。

但是，我们那时没能克服对技术引发商业创新的“过分解读”，也并未清楚认识到我们需要一步一步稳健地走向未来。

值得庆幸的是，当下，国内迎来了创新科技应用的第一步——5G、人工智能、数据中心、工业互联网等科技创新领域基础设施的建设，在经历过前些年探讨新技术的热潮后，我们开始立足根本，未来等待我们的，会是持续平稳的上升。

消费带动经济，历史告诉我们哪些事？

2018年，居民消费对中国GDP增长贡献率高达76.2%，而在15年前的2003年，这一数字还不到39%。最近两年，社会消费品零售总额的增速有所回落。

历史上，与中国现状类似、依靠消费作为经济引擎的国家不在少数，美国和日本是较为典型的案例。

美国自上世纪20年代后便进入了消费社会，二战后，个人消费占GDP比值持续走高，自60年代起几乎均超过60%，高峰时期超过68%。

消费拉动经济增长的那几十年，也是美国实体零售业颠覆性创新层出不穷的时期：

1962年大型商超沃尔玛创立、1974年条形码应用于零售场景、1985年电视+购物模式出现、1992年超大型娱乐购物中心 Mall of America 建立、1994-1995年电商如亚马逊开始进入人们的生活。

这些创新的背后是消费需求驱动的细分市场、新技术为零售带来的便利，以及人们生活方式改变带来的场景需求变化。

进入21世纪后，美国个人消费增速放缓，由巅峰时期的6%落到近年的4%以下。

这一时期也是商业创新相对放缓的时期，只有社交网络如Facebook的出现，可以算作影响商业领域的颠覆性创新。

情况类似的还有日本。60年代起，日本经济腾飞，消费拉动GDP增长，个人消费支出增速在70年代最高达8%左右。90年代日本经济泡沫后，人们消费行为转变，个人消费大幅削减。

日本消费崛起受需求端影响较大，呈现出不同类别消费品错峰爆发的状态。60年代末，受房地产行业发展影响，家电、汽车等行业崛起；80年代则是家居、生鲜、女性消费崛起，便利店也快速发展。

从美国和日本的消费发展历程可以看出，商业创新和消费需求的激发，是消费作为经济引擎的重要前提。

因此，在任何时代，维持对创新的投入是实体商业人把握未来的最好方式。确保创新不仅是秉持“长期主义”的做法，同样也是抗击风险的必需。

此次全球疫情中，因未能利用数字手段弥补销售额的 Nordstrom、 Neiman Marcus、J. C. Penney 等百货均未成立或于近年关闭了其创新实验室。缺乏资金支持、缺少一把手推动等原因显示出创新动力不足的源头在组织架构与创新文化的缺失。

现在，我们对新技术加持的商业创新不再仅限于愿景，“新基建”机遇下，中国商业创新将向着“黄金时代”迈出脚踏实地的第一步。过往的商业创新在今天看来已是平常事物，但在其被应用和实践的那一刻起，就已经对商业发展脉络做出了不可逆转的深远影响。

今天，5G、AI、IoT带给我们的也许是想象难以触及的未来，我们唯一能做的只有对创新的坚持和脚踏实地的建设，历史的发展告诉我们，激动人心的变化必将到来。

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今天上午，这个问题出现在微博热搜。它来自第十三届全国人民代表大会，国务院总理李克强作出的 2020 年政府工作报告。

李克强总理特别提到，「我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。」

今年是特殊的。各行各业都不同程度受到了疫情影响。而疫情之下，数字经济对恢复生产，持续发展起到了重要作用。

数字经济 2019 年首次出现在政府工作报告中，至今已连续两年被提及。报告特别提到，科技创新取得了一批重大成果。新兴产业持续壮大，传统产业加快升级，大众创业万众创新深入开展，企业数量日均净增 1 万户以上。

互联网科技在其中扮演了不可或缺的角色。今年，政府工作报告提及的互联网相关关键词约 8 个，其中「新基建」首次写入政府工作报告。除此之外，还有「互联网+」、「数据市场」等等。

以下，我们对今年政府工作报告中涉及互联网科技的内容做重点梳理。

第十三届全国人民代表大会现场｜视觉中国

新基建首次写入政府工作报告

新基建是今年政府报告中首次出现的关键词。所谓新基建，是指新型基础设施，主要包括 5G 基站建设、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域。

在联想集团 CEO 杨元庆看来，「新基建」既是先进的智能科技，又是赋能智慧经济的基础设施。一头连着巨大的投资需求，一头牵着不断升级的企业市场。

新基建能够驱动产业变革，释放效率红利，实现企业的提质增效，创新商业模式。新浪财经专栏作者郭晓蓓认为，新基建写入政府工作报告，意味着其上升到国家战略的层面，无论是稳增长，还是促转型，新基建都有重要意义。

郭晓蓓分析，短期来看，新基建能在当下快速扩大有效投资，为相关行业带来就业岗位的增长与补充，弥补传统基建与消费人群需求错位的现象；从中长期来看，AI、5G、云计算等一套组合拳有助于提升产业链的核心竞争力。

报告提到，今年拟安排地方政府专项债券 3.75 万亿元，比去年增加 1.6 万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排 6000 亿元。

这笔资金将重点支持即能促消费惠民生，又可以调结构增后劲的「两新一重」建设。重点是加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展 5G 应用，建设充电桩，推广新能源汽车等。

培育技术和数据市场，激活各类要素潜能

新基建的基础资源是数据，如何利用好数据、盘活数据的价值，目前各行业都处在摸索阶段，这也是亟待促进的新市场。

关于数据市场的问题，早于今年 4 月 9 日公布的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，已经把数据明确为一种新型生产要素，提出加快培育数据要素市场，推进政府数据开放共享、提升社会数据资源价值、加强数据资源整合和安全保护。

此次政府工作报告中也明确指出，需要培育技术和数据市场，激活各类要素潜能，更要将数据要素的价值和数据市场的规范进一步强化。

联想集团 CEO 杨元庆表示，我国数据资产利用规则尚未不明晰，存在立法欠缺和制度模糊等问题，出于对交易风险及数据合规风险的忧虑，我国数据流通在「质」和「量」上都不尽如人意，难以满足智慧经济发展的需要。

有行业专家表示，数据要素的市场化需要政府引领，推进政府数据的开放共享，利用权威构建数据共享平台。此外，还需要将数据利用到实际中去，充分体现数据的真正价值。最后，更要加强数据资源安全性。

稳企业，保就业，保障中小微企业

受疫情影响，全球经济都出现了不同程度的衰退。产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑，特别是中小微企业困难凸显。

小米 CEO 雷军记得，作政府报告时，李克强总理大约有六次提到了对中小微企业的支持。今年年初，在总理座谈会上，雷军也曾提出小微企业融资难问题。当下，稳企业，尤其需要保障中小微企业。

今年政府报告中，从税费政策到贷款政策，都对中小微企业作出了扶持。

比如前期出台的六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。

小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。报告特别提到，预计全年为企业新增减负超过 2.5 万亿元，要坚决把减税降费政策落到企业。

在贷款政策方面，报告指出，中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年 3 月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。

同时，「鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于 40%。支持企业扩大债券融资。」

报告还提到，要加强对重点行业、重点群体的就业支持。「我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。」

全面推进「互联网+」

「互联网+」是近年来政府报告的热词。

2018 年，报告提到要在医疗、教育、文化等多领域推进「互联网+」。2019 年则强调加快在各行业各领域推进「互联网+」。2020 年的表述则是全面推进「互联网+」。

中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉表示，疫情期间「互联网+」产生三个明显的效果：

一是大数据、人工智能、区块链等技术在国民经济各个领域得到应用，而不再仅止于少数行业、少数人群，整个经济的数字化转型加快。

二是促进 5G 技术加速商用、区块链技术应用开发等，与我国数字经济发展的基础设施建设进程进一步加快，数据要素市场建设提上日程。

三是经济社会治理加速数字化，从中央到基层，数字政府建设加速，数据治理更加受到重视。

报告指出，「疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低。」

在线教育、在线会议、互联网医疗、零接触配送等互联网新技术新业态，在疫情期间成为关注焦点。其在增强企业抗风险能力，促进产业复苏方面有巨大作用。

而互联网的发展早已不仅局限于消费级别，还在向产业级别快速发展。全面推进「互联网+」则是这个进程中的关键要素。

注：本文根据新华社、新京报、科技日报、新浪财经等相关报道综合整理。

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