支持女性创业这一趋势愈演愈烈。在政府层面，第三季度取得的一大进展是美国加州议会立法硬性规定上市公司董事会女性成员数量；在私营领域，微软等大公司纷纷加入，支持女创始人。

第二季度报告里提及的另外两大趋势——高校成立孵化器和加速器支持创业、大企业成立孵化器和加速器推动行业创新——仍在延续。

1、政府直接推动

各国政府仍在采用多种方式推动创新创业，除了成立孵化器和加速器，建立创投基金，推出资助项目这样的常见措施外，菲律宾还制定了《创新法案》，美国新泽西州设立首席创新官一职。

2、政府间接扶持

政府间接扶持起到的是一个杠杆作用，它既表明了政府支持创新创业的态度，也很好地利用了私营部门的力量，吸引和支持更多组织加入创新创业大潮，贡献自己的力量并从中获益。常见的间接扶持方式包括投资加速器和政府采购倾斜。

3、三大趋势

①支持女性创业

在公共部门和私营领域，支持女性创业这一趋势愈演愈烈。政府方面，这个季度取得的一大进展是美国加州议会通过新法案，硬性规定上市公司董事会女性成员数量，这是美国第一部这样的法案。在私营领域，微软等大公司陆续加入，为女创始人提供资金和辅导。

②高校和科研机构成立孵化和加速器，支持创新创业

高校和科研机构一直是创新创业重地。他们成立的孵化器和加速器除了面向本校相关人员，有些也对外界创业公司开放。

③大企业成立孵化器和加速器，推动行业创新

据创头条编辑总结，大企业推出加速器的目标不完全相同，可以分为三类：A.培育行业里与自己业务相关的创业公司，帮助创业公司发展的同时解决自身及行业面临的问题，如谷歌的Launchpad加速器，亚马逊的Alexa加速器 B.为自己培育新产品，如百事的The Hive孵化器 C.培育社会性创业公司，解决国家和社会面临的问题，如塔塔信托的孵化项目。

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在该计划之下，年营业额低于5000万美元的企业的税率将从27.5％降至25％。具体而言，2020 – 21年税率将从27.5％降至26％，2021 – 22年从26％降至25％。

今年早些时候，澳参议院同意先将小企业税率从30％降至27.5％，然后在2026 – 27年间将其从27.5％降至25％。周四宣布的新计划将后面的减税提前了五年。

在新计划之下，在2021-22年间，一家利润为300,000美元的企业可以少交7,500美元的税。

“中小企业雇用超过一半的澳大利亚劳动力，新的减税计划将成为他们发展的巨大推动力，”澳大利亚总理莫里森说，“如果政府向中小企业收取更少的税，他们将更有能力为员工提供更高的工资。”

在明年大选到来之前，莫里森政府还将考虑出台一系列其他小企业政策，包括简化监管流程，为小企业提供一站式服务等。

编译：邓桂华。原文——https://www.smartcompany.com.au/finance/tax/morrison-government-fast-tracking-29-8-billion-small-business-tax-cut/

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在该项目的启动仪式上，该州创新部部长Philip Dalidakis结合自己在纽约的体验提出成立一个专门基金以支持本州的女创始人。8月，纽约市宣布了一个旨在投资女性领导的早期阶段创业公司的新项目，并表示将在未来5年为其投入1000万美元。

Dalidakis希望维多利亚州政府尽快推出类似项目，原因之一是女性创办的公司寿命更长，带来的投资回报更高。他的目标是让维多利亚州的科技行业成为全球最具包容性、多样性和支持性的创业生态系统之一，吸引全球人才。

通过其6000万美元的创新基金LaunchVic，亚维多利亚州政府已经资助了多家女性领导的科技创业公司。

Scale Investors在线天使投资人教育项目

项目宗旨是“让投资人和企业家了解早期阶段投资艺术和科学，让他们拥有合适的技能和信心，做出正确的创业公司投资决定”。

它提供6门在线课程——包括风险和回报，谈判条款清单，尽职调查和退出等。授课者共有26位，包括澳洲最大求职网站Seek的联合创始人Paul Bassett、Scale Investors董事会成员Lynne Thornton和NAB Ventures（澳大利亚国民银行——澳洲最大商业银行的风投机构）普通合伙人Melissa Widner。

LaunchVic首席执行官Kate Cornick表示，尽管维多利亚州的创业公司正在快速增长，但是投资者群体并没有跟上这一发展步伐。这是一个大问题。她认为投资教育课程有助于天使投资人群体的扩大和提升他们的投资技能，将改变这一状况。

编译：邓桂华。原文——https://www.zdnet.com/article/134-startups-aided-through-governments-au12-million-landing-pad-initiative/

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市人社局高校毕业生就业服务中心负责人夏平志说:“此次培训,以国际劳工组织与人社部SIYB(创办你的企业)创业系列教材为主,结合我市高校毕业生的创业实际,设计了项目指导、项目扶持、一站式服务等课程,旨在进一步理清创业者的思路,使想创业的高校毕业生掌握创业知识、降低创业风险、增强管理能力、汇集创业资源、坚定创业决心、实现就业的倍增效应。”

中国青年创业导师、国家级创业培训讲师邓军华告诉记者:“培训期间,参训学员以组队方式模拟建立3个企业团队,确定团队名称、口号、队标和队歌,通过团队建设加强学员之间的了解和凝聚力。”

授课期间,邓军华还为学员们分享了创业意愿、创业准备和创业实施的途径等课程,指导学员们了解什么是企业,创办企业应具备的能力、素质和条件,如何根据市场需求和自身资源确定创业方向。

参训学员次仁说:“培训课程非常有意义,内容精彩而实用,课堂气氛严谨而活跃,老师授课专业而幽默,同学之间友爱而互助,将珍惜此次培训机会,学习更多创业知识,通过创业实现人生梦想。”

“在接下来的培训中,我们将结合市场营销、企业人员组织、法律形态和责任,启动资金、成本和利润、现金流、创办企业行动等模块,利用教学、实践、市场考察、座谈沙龙、模拟企业沙盘游戏等形式,让学员在快乐中学习,学有所用、学有所成。”

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根据该实施细则规定，市级担保基金额度为2亿元，市政府先行从日喀则市珠峰政府投资基金中安排4000万元作为担保基金，可以放大五倍的银行贷款，后续补充额度根据实际情况确定。各县（区）根据自身财政收入情况，自筹资金形成不少于100万元的担保基金。

小微企业最高可获得贷款200万元，可自行选择贴息或担保中的一项，贷款期限最长不超过2年；个人最高可获得10万元创业担保贷款，货款期限最长不超过3年，个人合伙创业或组织团队创业的，贷款额度可累加，最高可获得不超过50万元贷款总额，贷款期限最长不超过3年，且享受全额贴息。

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拉萨市对园区、县(区)和社会资本新建的众创空间，按20元/平方米给予补贴;对市直部门通过立项向上级有关部门争取资金新建的众创空间，按投资总额的5%给予奖励。

根据发展规模、服务水平、运营机构素质以及在孵企业数量，创业空间若被认定为市级众创空间，可获得一次性不超过100万元运营补贴;若被认定为西藏自治区级众创空间，可获得一次性不超过200万元经费补贴;若被认定为国家级众创空间，可获得一次性不超过600万元经费补贴。

被认定为市级以上的众创空间，按不超过160元/平方米/年标准给予补贴，每年不超过200万元;拉萨市(直)单位租用场地核定后，给予全额补贴。新引进的国内知名众创空间运营机构来拉萨市建设众创空间，建成并运营一年后，按投资总额的30%给予不超过300万元的一次性运营补贴。

拉萨市工信局相关负责人介绍，目前拉萨科技众创空间运行良好，共引进创业团队55家，其中外孵企业29家、内孵企业26家，帮助创业人员151人，直接带动441人就业，实现产值达1500万元。

(责任编辑：罗晓燕)

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第一条 为贯彻落实《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）、《西藏自治区人民政府关于贯彻落实国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作意见的实施意见》（藏政发〔2016〕61号）和《中共西藏自治区委员会 西藏自治区人民政府关于促进高校毕业生就业创业的若干意见》（藏党发〔2017〕9号）精神，助推大众创业、万众创新，以创业创新带动就业，根据《财政部关于印发普惠金融发展专项资金管理办法的通知》（财金〔2016〕85号）和《中国人民银行 财政部 人力资源和社会保障部关于实施创业担保贷款支持创业就业工作的通知》（银发〔2016〕202号）、《西藏自治区财政厅 西藏自治区人力资源和社会保障厅 中国人民银行拉萨中心支行关于印发西藏自治区创业担保贷款贴息及奖补资金管理暂行办法的通知》（藏财金字〔2017〕37号），结合我市实际，特制定本实施细则。

第二条 创业担保贷款坚持“政府引导、市场运作、依法合规、风险可控，试点运行，稳步推广”的原则。

第三条 林芝市成立创业担保贷款工作领导小组（以下简称“领导小组”），成员为林芝市人力资源和社会保障局（以下简称“市人社局”）、林芝市财政局（以下简称“市财政局”）、中国人民银行林芝市中心支行（以下简称“市人行”）、参与试点经办创业担保贷款的银行业金融机构（以下简称“试点经办行”）等单位。领导小组办公室设在市人社局。

第四条 领导小组各成员单位应坚持为民、便民、务实、高效原则，精简创业担保贷款申请审批手续、细化完善贷款管理操作措施,提升创业担保贷款的便捷性和可获得性。

第二章 贷款对象、条件与用途

第五条 贷款对象。具有我市户籍持有《就业创业证》的城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员专业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官、留学回国学生）和技工院校、特殊教育学校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口以及符合条件的小微企业。其中，高校毕业生、城乡妇女、残疾人、建档立卡贫困人口作为重点扶持对象，给予重点支持。

第六条 个人申请创业担保贷款应当具备以下基本条件：

（一）除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款、购车贷款以外，申请人及家庭成员（以户为单位）应无商业银行其他未尝清的贷款；

（二）有一定的自有资金，且原则上不低于经营项目所需资金的30%；

（三）有固定的经营场所，且经营证照齐全；

（四）有一定偿还能力，能够按规定提供有效反担保措施；

（五）个人信誉良好，无不良信用记录或违法行为。

第七条 小微企业自行选择贴息或担保中的一项，即享受贴息就不能给其担保，给其担保就要自行承担利息。小微企业申请创业担保贷款的，企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员（不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户）数量需达到企业现有在职职工人数的30%（超过100人的企业达到15%）、并与其签订1年以上劳动合同且无拖欠工资、欠缴社会保险费等违法违规信用记录。

小微企业认定标准按照《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）执行。

第八条 创业担保贷款只能用于借款人创业的开办经费和流动资金周转、技术改造等生产经营活动，不得用于购买股票、期货等有价证券和从事股本权益性投资，也不得用于从事国家限制性行业。对违反贷款制度人员按照银行相关规定予以处罚。

第三章 业务流程

第九条 创业担保贷款按照借款人自愿申请、借款人所在地人社部门进行主体资格审查、试点经办行审贷、领导小组办公室提供担保、试点经办行放贷的程序办理。

第十条 贷款申请。申请创业担保贷款的借款人，自愿向市、县（区）人社部门提出申请，填写《林芝市创业担保贷款申请表》一式四份，并提交下列资料：

（一）个人创业担保贷款的申请所需资料：

1.个人贷款申请；

2.创业担保贷款申请审批表；

3.《就业创业证》；

4.营业执照正本或副本；

5.创业项目相关资料；

6.借款人身份证、户口本（已婚的需要提供配偶身份证、户口本、结婚证；未婚的提供未婚证明）；

7.高校毕业生提供《普通高等学校毕业证》、《西藏自治区高校毕业生就业推荐函》原件及复印件;

8.带动就业人员身份证及劳动合同。

（二）小微企业创业担保贷款申请所需资料：

1.企业贷款申请；

2.创业担保贷款申请审批表；

3.营业执照正本或副本；

4.企业法人或负责人身份证、《就业创业证》复印件；

5.全部职工花名册及工资发放表；

6.当年新增就业人员名册、劳动合同、参保人员名册、社保缴费凭证；

7.《社会保险登记证》；

8.公司章程复印件。

第十一条 贷款审查。按照属地管理原则，市（区、县）人社部门受理借款人贷款申请后，对借款人提供贷款资料的完整性和项目可行性进行审查。审查通过后，移交辖区内试点经办行审贷。

第十二条 提供担保。试点经办行审贷通过后，向领导小组办公室出具审贷意见，审贷意见通过后由领导小组办公室向试点经办行发放担保通知。

第十三条 贷款发放。试点经办行对通过领导小组办公室提供担保的贷款申请，按照信贷程序与借款申请人签订借款合同，并在15个工作日内发放贷款。试点经办行对符合贷款条件的借款人发放贷款后，应当及时将发放贷款情况报领导小组办公室、市财政局和市人行。

第四章 贷款额度、期限、利率与贴息

第十四条 贷款额度：

1.个人贷款额度最高额度为10万元；

2.对符合条件合伙创业或组织起来共同创业的，贷款额度可以累加，最高不超过50万元；

3. 对符合申请条件的小微企业，可按规定申请不超过200万元的创业担保贷款。

第十五条 贷款期限。本办法试行期间：

1.对个人发放的创业担保贷款，贷款期限最长不超过3年；

2.对合伙创业或组织起来共同创业发放的创业担保贷款，贷款期限最长不超过3年；

3.高校毕业生个人创业担保贷款额度、期限、利率、贴息等政策按照《中共西藏自治区委员会 西藏自治区人民政府关于促进高校毕业生就业创业的若干意见》（藏党发〔2017〕9号）相关规定执行。

4.对符合条件的小微企业发放的创业担保贷款，贷款期限最长不超过2年；

第十六条 贷款利率。创业担保贷款执行利率按中国人民银行授权中国人民银行拉萨中心支行公布的西藏银行业一般类同期同档次利率执行。符合扶贫贴息贷款政策适用范围的执行扶贫贴息贷款利率。

第十七条 创业担保贷款财政贴息，在本细则规定的贷款额度、利率、贴息期限内，按照实际的贷款额度、利率和计息期限计算。

对符合条件的个人创业担保贷款和小微企业创业贴息贷款由财政部门给予贴息。其中个人创业担保贷款，中央和自治区财政给予全额贴息；小微企业创业担保贷款，中央和自治区财政贴息70%、市财政贴息30%。

展期、逾期的创业担保贷款，财政部门不予贴息。

第十八条 试点经办行按照国家财务会计制度和创业担保贷款政策有关规定计算创业担保贷款应贴息金额，并按季度向市财政局申请贴息资金（含中央和自治区财政应贴息资金）。市财政局审核通过后，在1个月内向试点经办行拨付贴息资金。市财政局于每年3月10日前将上年度我市创业担保贷款财政贴息资金申请资料报自治区财政厅。自治区财政厅按照《财政部关于印发普惠金融发展专项资金管理办法的通知》（财金〔2016〕85号）相关规定，及时拨付应由中央和自治区财政承担的创业担保贷款贴息资金。

第五章 风险管理

第十九条 担保基金管理。

1.基金筹措。设立林芝市创业担保基金500万元，由财政部门筹集。

2.基金补充。在创业担保贷款余额突破基金总额4倍，且担保基金对试点经办行创业担保贷款代偿率低于20%时，由林芝市财政局筹措资金扩大创业担保基金，不断提高担保基金的代偿能力。

3.基金存管。创业担保贷款担保基金存放在试点经办银行，委托试点经办银行运用管理，实行单独列账、单独核算，保证专款专用和封闭运行。市财政局、市人社局、市人行及其他存管部门审核监督。

4.基金担保方式。对符合条件的个人创业担保贷款和小微企业申请担保基金提供担保的，担保基金提供全额担保。

5.基金风险管理。担保基金对试点经办行创业担保贷款代偿率达到20%(含)时，暂停担保业务，待代偿率回复到20%以内后，可恢复担保业务。

第二十条 创业担保贷款责任余额不得超过该担保基金在银行存款余额的5倍。担保基金的利息收入计入担保基金滚动使用。

第二十一条 催收与管理。对于出现逾期贷款，市人社部门要积极配合试点经办行督促借款人及时还款，记录借款人的不良信用记录，作为借款人能否继续享受就业和创业优惠政策的依据。试点经办行将借款人不良信用记录录入人民银行征信系统。

第二十二条 风险补偿。

（一）风险确认。贷款风险由领导小组成员单位共同确认，当贷款风险进入次级级别时确认为风险，银行须开启补偿流程。

（二）基金代偿方式。个人创业担保贷款由担保基金按照实际贷款本息损失予以全额代偿；小微企业选择创业基金担保方式的，按照实施贷款本息损失的80%从担保基金中进行风险代偿，贷款经办行承担剩余的20%。

（三）代偿工作流程。贷款进入次级分类后，试点经办行向领导小组办公室上报贷款损失代偿申请，并提交相关资料。领导小组办公室在收到资料后15个工作日内组织全部成员审核。在确认金融机构无道德风险和管理责任前提下，向市财政局出具审核同意意见书。市财政局在收到贷款损失代偿审核同意意见书后10个工作日内，对试点经办行贷款损失进行代偿。

（四）申请代偿提供以下资料：

1.书面申请文件，包括申请补偿金额、基本情况说明、开户行、账号等；

2.银行贷款合同、抵押合同（或质押登记证书）、担保合同、发放贷款的有关记录或凭证、借款人还款的有关记录或凭证等复印件（加盖鲜章）；

3.按照金融机构贷款损失管理的相关规定，提供逐级批准的文件以及具体的证明材料复印件（加盖鲜章）；

4.贷款追偿的相关材料复印件（加盖鲜章）以及贷款最终损失补偿审核汇总表；

5.其他市人社部门要求提供的相关资料。

第二十三条 市财政局通过财政监督、委托审计等方式，按年度对金融机构申报的创业担保贷款呆坏账的相关资料进行核查。对弄虚作假逃避债务或虚报冒领创业担保贷款损失的，按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）以及相关法律法规规定进行处理。

第六章 部门职责

第二十四条 部门职责：

1.人社部门职责。负责推动扩大贷款受益面、负责创业担保贷款日常咨询和业务受理，负责对有创业愿望和创业项目的创业担保贷款申请人的资格审查、审批工作，负责对创业担保贷款申请人进行创业指导培训工作，负责协助贷款的回收和逾期贷款的追缴。

2.财政部门职责。筹集资金设立创业担保贷款担保基金，研究呆坏账的认定和处理，按照《西藏自治区创业担保贷款贴息及奖补资金管理暂行办法》（藏财金字〔2017〕37号）落实担保基金和财政贴息相关规定，加强对担保基金和财政贴息的监督检查，并建立完善相应奖惩机制。按时向自治区财政厅上报上年度我市创业担保贷款财政贴息资金申请资料和我市创业担保贷款奖励资金申请材料。

3.市人民银行职责。结合林芝实际推动创业担保贷款业务开展，及时掌握试点经办行创业担保贷款业务情况和存在的问题，有效指导试点经办行开展创业担保贷款工作；负责创业担保贷款数据的统计和统计数据发布；负责数据分析、经验总结；负责创业担保贷款执行利率现场核查、调研创业担保贷款政策实施瓶颈问题并提出工作建议，推动创业担保贷款健康有序发展。

4.试点经办行职责。负责设立创业担保贷款服务窗口，简化贷款手续，积极拓展创业担保贷款业务，做好贷款的审核、发放、回收工作。对资金需求大的项目，可配套发放商业贷款。单独设立创业担保贷款台帐，按月做好贷款统计工作，报市人民银行。

第七章 奖补机制

第二十五条 创业担保奖补制度。

1.若当年创业担保贷款到期回收率达到90%以上时，对试点经办行按照当年发放贷款额度的1%予以奖励；对创业担保贷款工作领导小组按照贷款实际回收额的1%进行奖励。

2.对积极参与各类促就业创新试点工作，具有示范效应、业绩良好的借款人，按借款余额的1%，予以补贴。

第二十六条 以上所需奖励资金，由市财政局按照相关规定及时向自治区财政厅申请。不足部分从就业专项资金中列支。奖励资金只能用于工作经费和办公设施的购置。

第八章 附 则

第二十七条 本实施办法自印发之日起执行，由林芝市创业担保贷款工作领导小组办公室负责解释。

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2006年，西藏自治区开始实施高校毕业生就业制度改革，大学生走向就业市场实行双向选择。为切实保障大学毕业生实现就业、创业，自治区出台了一系列就业、创业优惠帮扶政策，合理引导大学生就业、创业流向，多渠道、宽领域吸纳大学生就业、创业。但是，近年来，随着西藏籍大学毕业生的数量日益增多，就业压力也越来越大。为彻底解决好大学生就业、创业问题，从2011年起，西藏自治区密集出台了一系列西藏籍大学毕业生就业、创业的新政策。这些优惠政策在全国是独一无二的，众多的西藏籍大学毕业生成为这些政策的受益者。

做好大学生就业、创业工作是深入落实习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持以人为本的客观要求，是保障和改善民生的重要抓手，是维护稳定、实现西藏长足发展和长治久安的坚实基础，是促进民族团结、实现各民族和睦相处的有效载体。搭建供求对接平台，提供公共就业、创业服务，是政府的重要职责。因此，我们要加强和完善大学毕业生公共就业、创业服务体系，以“送政策、送岗位、送技能、送服务”为内容，创建和打造如“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”“大学生‘双创’指南”等有影响的公共就业、创业服务品牌，为用人单位和求职者搭建双向交流选择平台。

当前，“双创”与各行各业深度融合发展，精准对接市场需求与社会创新资源，有效激发了市场活力和社会创造力，促进了机会公平和就业扩大。西藏自治区大学毕业生要抓住有利时机，深入贯彻区党委、政府的决策部署，转变就业观念，树立创新创业理念，实施创新驱动发展战略，以产业蓬勃发展、新动能持续壮大、新人才不断涌现为西藏自治区经济转型升级提供有力支撑。

就业是民生之本。对于西藏自治区广大大学毕业生来说，实现就业、创业，是维护社会稳定、促进经济发展、提高幸福指数的重要保障。随着西藏自治区各项就业、创业优惠政策和措施的深入实施，越来越多的大学毕业生一定会在自己的工作岗位上创造更加幸福的生活，真正实现自己的人生价值和梦想。（韩勉）

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建设五个工作室 在校学生当起了小老板

中午12点，学生们还没有下课，坚参旺扎能够略微地休息一下。只等下课铃声一响，他就会忙得连喝水的时间都没了。“今年18岁，上三年级了，明年6月就毕业了。”坚参旺扎说道，与他一同工作的旦增赞堆是他的同班同学，除了他俩之外，工作室还有三位其他的小伙伴，都是学校二、三年级的学生。

坚参旺扎学习的是美容美发专业，今年8月份，他便开始在学校的创业孵化基地学习、工作。“平时除了正常上课之外，另外的时间基本上都在工作室里。”坚参旺扎所说的工作室是拉萨二职在创业孵化基地内建设的五个工作室之一，另外还有广告设计与制作、机电技术服务、服装设计与制作、电商与物流四个工作室。基本上工作室建成之后，坚参旺扎和伙伴们便承包了全校师生的洗头、剪发工作。

“每到下课时间，工作室外就排起了长队。”便宜、方便、技术好是师生们对工作室的统一评价。“工作室因为是学校主导，所以只是收了成本价，学生洗头只需4块钱。”拉萨二职副校长朱照红介绍说。

“在工作室学习最多的便是如何面对客人，如何与客人交流等实践经验。”坚参旺扎说道。

创业需具有市场前瞻性 年龄是中职毕业生创业难点

朱照红介绍，学校之所以筹备建设中学生创业孵化基地，主要是考虑到中职学生就业、创业的多方面难点。“对于中职学生来说，毕业之后面临的最大的难题便是年龄困难。”

通常，中职学生从学校毕业时年龄多为17岁左右，因为年龄的限制，其社会适应能力较弱。“比如说，与人沟通的能力、市场运作管理的能力、独立思考的能力都会比高职、本科院校毕业生要弱一些。同时，对于这个年龄层次的毕业生来说，如果创业的话也不具备成年人贷款、注册等资质。”

而在学校建设创业孵化基地，可让学生在毕业之前在学校体验创业经历，从而得到实践经验。“在这个过程中，学校老师是全程跟踪并进行指导的。而且学生在毕业之后，可以由学校老师辅导其创业。通过在创业孵化基地的学习、工作，许多学生在毕业前便具备了独立创业的能力，但可能很多学生还不满18岁，因此毕业之后也不能自己贷款、注册创业。所以，由老师出面，老师可以通过向学校贷款，并注册企业担任法人，但这过程中，企业的管理、运作全部由学生自己操作，等学生成年之后，老师再把法人转给学生。这样，不仅给中职毕业生解决了创业资金问题，在老师和学校的支持下，也可以让学生安心创业。”朱照红说道，“简单来说，创业孵化基地就是给中职毕业生提供了一个缓冲的平台。”

经过近1年时间的发展、调整。目前，拉萨二职的创业孵化基地内共有美容美发、藏式服装设计与制作、广告设计与制作、机电技术服务、电商与物流五个工作室。朱照红介绍，这五个工作室是学校通过市场调研、考察之后决定设立的五个试点工作室。“如果这样的方式可行，接下来还将建设更多的工作室，让更多专业的学生参与到创业中来。”

“在接下来的工作室设立过程中，我们将会更多地考虑如何让不同专业的学生加入进来，比如同一个企业可以有不同专业的组成，参照这样的模式，可以让学生更多地学会如何团结合作、运营管理等。”

朱照红表示，不管是中职学生毕业创业，还是大学生毕业创业，创业最重要的便是考虑市场前瞻性。“比如，贩卖小商品这样的创业对于很多人来说很容易，但这样的创业也是最容易被取代的。所以，在创业时，最好是基于专业基础之上，有创新性、有市场前瞻性。”

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——我区大力促进高校毕业生就业创业

 我区每年都举办多场高校毕业生专场招聘会。图为日前，在自治区就业局职业介绍服务中心大厅，中心负责人高富强为求职者提供就业咨询。记者 王菲 摄

近年来，我区坚持就业优先战略，坚持“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”方针，按照“大众创业、万众创新”总体部署，着力处理好高校毕业生政府就业和市场就业的关系，转变就业观念、搭建各种平台、创建多种载体、拓宽就业渠道、创新服务方式、优化就业结构、提升就业质量，大力促进高校毕业生就业创业。

加强顶层设计 坚持高位推动

“创业项目已经选好了，各项筹备工作也正在进行中。”谈及毕业后的打算，西藏职业技术学院学生次仁充满信心。自信的源泉正是我区近期出台的《关于促进高校毕业生就业创业的若干意见》（以下简称《意见》），《意见》规定：高校毕业生自主创业的，按每人5万元、每户最高20万元给予启动资金支持……

《意见》指出，要坚持促进发展和就业优先相结合，坚持服务产业和培养人才相结合，坚持市场主导和政府推动相结合，坚持政策支持和服务保障相结合，建立健全高校毕业生就业创业的长效机制。要扩大企业用工需求，鼓励支持创业就业，加强就业援藏工作，完善公职岗位考录招聘机制，实施好基层服务项目，鼓励大学生参军入伍，政府购买服务成果，为高校毕业生就业创业搭建良好平台。

另外，我区将投入20亿元设立创业就业扶持基金，对高校毕业生到区内企业就业、自主创业和区外企业就业，且满一定年限的，分别给予政策支持：对在区内企业就业的高校毕业生，给予最长5年的生活和住房补贴，分别按西藏自治区最低工资标准的50%执行，并给予最长10年的社保补贴。

高校毕业生自主创业的，按每人5万元、每户最高20万元给予启动资金支持以及最长10年的住房公积金补贴。个人最高贷款额度50万元，贷款期限不低于10年，前3年全额贴息。金融机构最高可按照财政担保基金的10倍进行放贷。对租用场地经营的高校毕业生，可享受年最高2.4万元的租金水电补贴。给予西藏自治区认定的创业服务平台建设单位300万元至800万元一次性建设资金扶持，建成后每年最高给予200万元的运行管理费用补贴，补贴时间最长可达5年。

高校毕业生到区外企业就业的，分别按当地当年最低工资标准的50%给予生活和住房补贴，并给予2000元路费补贴。通过以上渠道就业创业的，均可享受学费和国家助学贷款代偿政策。

开展专题活动 进行政策解读

为了帮助我区大学生进一步认清当前高校毕业生就业形势、了解就业创业政策，为有创业意愿和已经创业的大学生开展现场指导，积极营造大学生到企业就业和自主创业的良好氛围，我区开展形式多样的专题活动，为大学生指路引航。

“厅长进校园暨就业创业专题活动”就是其中一项内容。

今年5月底至6月初，由区人社厅主办、区就业局承办的“厅长进校园暨就业创业专题活动”在西藏大学、拉萨师范高等专科学校、西藏职业技术学院和西藏农牧学院巡回开展。在各大高校开展政策宣讲时，区人社厅副厅长陈齐华作了题为《高校毕业生就业形势分析及就业创业优惠政策宣讲》的演讲，对当前全国高校毕业生就业形势和我区高校毕业生就业形势进行了深入透彻的分析，解读高校毕业生到基层就业、到企业就业、到区外就业和自主创业的优惠政策，并在分析形势和解读政策时，列举了很多在基层、企业和区外就业的优秀典型事例，宣讲效果非常明显，对学生触动很大。

据介绍，此次活动是区人社厅贯彻落实国家和自治区就业创业政策，积极开展就业创业政策宣传、形势分析、创业典型宣传和创业指导的重要举措，本着“重实效、轻形式，重指导、轻叙述，重交流、轻灌输”的原则，活动内容丰富多样，深受学生喜爱。

拉巴次仁是拉萨师范高等专科学校大三学生，读的是现代教育专业。他说毕业了就要面临着找工作，感觉有些迷茫，但参加了“厅长进校园暨就业创业专题活动”后收获很多，应该先就业再择业。

促进创业服务 资源统筹利用

在拉萨科技众创空间，西藏觉罗信息科技有限公司负责人旦增罗布和同事正在制作网页。2013年，旦增罗布从西藏大学毕业后学习了软件制作技术，之后开了这家公司。他说：“近年来，自治区的创业环境非常宽松，有许多优惠政策，众创空间也免费为他们提供场地，公司发展前景很好，每天都很有干劲。”

今年6月份，“西藏自治区公共创业孵化基地”授牌仪式就在拉萨科技众创空间举行。拉萨科技众创空间是创业工作主管部门自治区人社厅在我区授予的第一家公共创业孵化基地，标志着将拉萨科技众创空间纳入自治区创业工作的大平台当中，对于积极推动全区创业创新工作意义重大。

拉萨科技众创空间是拉萨市落实中央和自治区“大众创业、万众创新”的部署，于2016年在我区建设的第一家众创空间，建成运营一年多以来，拉萨科技众创空间不仅为初创企业提供了办公场地，还积极协调各类社会资源，为入驻企业提供企业注册、企业诊断、创业策划等多方面方便快捷的服务，已经形成了集创业实践、创业指导、创业交流等多功能为一体的综合创业服务平台，目前已有37家初创企业入驻，直接带动441人就业。（记者 王菲 实习生 郑玄）

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