为深入实施创新驱动发展战略，营造“大众创业、万众创新”的良好环境，创新财政科技资金使用方式，激发科技型中小微企业和创业团队的科技创新活力，沈阳市在2017年12月出台了科技创新券实施办法。政府免费向企业和创业团队发放创新券，用于向沈阳市科技条件平台服务机构购买科技服务，并以事前申请、事后补助的方式给予企业无偿补助。
此次公示的85家申请企业中，沈阳聪慧科技有限公司、沈阳力之文化传媒有限公司、沈阳市鑫源节能设备有限公司等53家企业所购买的科技服务符合创新券可用服务机构、服务范围并获得专家评审的认可，公示结束后将共同分享217.46万元创新补助。
(责任编辑：李洋)
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]]>据介绍，从2016年起，辽宁省选择省属16家高校、科研院所开展科技成果转化相关政策落实试点。两年来，试点单位形成了大量有益的经验和做法。本次省直12家部门联合发文，就是要将这些好经验好做法在全省推广，从而打通科技成果转化政策落实的“最后一公里”。
据辽宁省科技厅相关负责人介绍，辽宁省推广的这些政策措施具有较强的先进性、创新性和突破性。在实施层面具有三个显著特点：一是多部门联动，政策措施实施的精准度高，条条有部门落实。二是问题导向，针对性强，有效破解大家普遍关心的“双肩挑”干部成果转化奖励、横向经费管理、奖励与工资总额关系等堵点问题。三是权责下移，赋予高校院所和科研人员更大的管理和经费使用自主权。
在管理体制和机制上，政策措施明确了高校院所除正职以外的其他班子成员、所属院系所和内设机构领导人员的科技成果转化，经高校、科研院所党委(党组)集体研究批准，允许获得科技成果转化的现金、股权或出资比例的奖励;允许以现金入股方式解决企业流动资金不足;所属单位中担任法人代表的处级正职领导经批准也可以获得股权或出资比例的奖励;允许高校院所利用自有资金设立用于出国开展学术交流合作和引进人才活动的国际交流专项资金;建立国有资产科技创新投资容错机制。
在人事职称管理上，政策措施明确规定：科技成果转化奖励和报酬支出一次性计入当年本单位工资总额，不受当年工资总额限制，不纳入工资总额基数;允许对科技成果转化绩效突出人员单独设立岗位和职称;在职和退休科研人员到企业兼职兼薪企业免于缴纳社会基金;允许单位的财务、人事等人员兼职兼薪担任科研助理，提供专业化服务。
在科研经费管理上，政策措施扩大了科研人员对横向课题经费的使用自主权。允许在纳入单位财务统一管理的前提下，将除管理费和国有资产有偿使用费以外的其余横向科研项目经费记为暂存款，按照项目进度冲减暂存款;横向课题结余经费由研发团队自主使用，允许以创业资本或增资入股形式创办科技企业或为招收的本科生、研究生缴纳学费;研发团队使用横向课题经费购置的固定资产归研发团队所有，自行组织采购，鼓励将购置的固定资产捐赠给高校院所。
另外，政策措施中还明确界定了科技成果转化净收入概念和科研人员自行实施职务科技成果转化的奖励政策，避免了政策实施中的歧义。允许高校院所通过资产划拨等方式将科技成果转移至本单位独资设立的资产管理法人机构，并以该法人名义作价投资。获得高校院所职务科技成果转化现金奖励的科研人员，可减按50%缴纳个人所得税。
(责任编辑：李洋)
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]]>科技成果：新认定的市级技术转移示范机构可一次性获30万元补助
在“促进科技成果在企业的推广应用”方面，《实施细则》提出，对新增的国家级、省级技术转移示范机构择优给予100万元、50万元经费补助，对新认定的市级技术转移示范机构，每家一次性给予30万元经费补助。
在“提升科技资源开放共享和创新供给服务水平”方面，对沈阳市科技条件平台的服务机构和区县工作站依据绩效考评得分情况进行排名，以不超过30%的比例择优给予后补助资金支持。在沈阳市科技条件平台注册且符合一定条件的，享受沈阳市科技创新券优惠政策的企业和创业团队，其技术服务金额在10万元及以下的部分按照不超过60%的比例核定支持;超过10万元的部分按照最高不超过30%的比例核定支持。企业申领创新券的最高额度不超过20万元;创业团队申领创新券的最高额度不超过5万元。
创新创业：事业单位在编人员可用3年时间离岗创业
在“积极引导高等院校及科技型企业对科研成果及时申请专利，鼓励大学生创业项目申请专利”方面，《实施细则》提出，对国内发明专利每件资助不高于2500元;实用新型专利每件资助不高于500元;外观设计专利每件资助不高于350元;PCT专利申请进入国家阶段，每件每个国家资助不高于5000元，最多按三个国家予以资助。
关于“鼓励高等院校、科研院所等事业单位科研人员离岗创业，建立健全科研人员双向流动机制”方面，《实施细则》提出，列入我市各级机构编制部门管理范围的试用期满、且距规定退休年龄在3年以上的各类事业单位在编人员可以申请离岗创业，期限为3年。
在“扶持高层次人才和团队创业”方面，对符合条件的人才和团队给予额度为10-20万的扶持，团队形式申报的扶持额度上浮50%，最高不超过20万元。
企业挂牌：在辽宁股权交易中心完成挂牌的股份制企业最高可得40万元补助
关于“推动双创企业到辽宁股权交易中心展示、挂牌”方面，对于经沈阳市金融主管部门备案后，在辽宁股权交易中心完成挂牌的股份制企业，每户最高补助40万元。其中：按正式挂牌和实现融资两个阶段分别给予补助20万元。
为鼓励辽宁股权交易中心为我市中小微企业提供挂牌、培训等服务，充分发挥“孵化器”作用，按照全年完成10次投融资路演、组织2次走进交易所(新三板)等大型活动、200户企业在成长板以上完成挂牌的条件，给予100万元奖励。免费服务完成400户以上给予200万元奖励。
海外人才：符合条件的留学归国博士可得15万元生活补贴
关于“开展院士专家工作站申报工作”方面，每新建一个院士专家工作站给予200万元(市区两级1：1配套)支持。在“促进更多海外高层次人才来沈工作”方面，《实施细则》提出，对取得国家教育部认可的海外院校颁发的博士及以上学位的，2017年1月1日以后在沈阳创新创业，满1年(含1年)以上，且年满35岁以下并且承诺连续在沈阳创新创业至少3年(含3年)以上，拥有自主知识产权或掌握核心技术，具有自主创新能力和创业经验，熟悉相关产业领域发展情况的留学归国博士给予总计15万元生活补贴。
在“鼓励高等院校、科研院所利用科技成果和人才优势建设科技企业孵化器和众创空间”方面，沈阳按照科技企业孵化器、众创空间建设经费的50%给予后补助支持，最高不超过100万元。
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]]>同时，在企业名称登记上，沈阳将做好名称库开放和企业自助核名、自主查询，争取成为国家总局企业名称自主申报改革试点单位，实现企业名称自主申报，逐步提高企业全程电子化登记应用比例，实现企业办照“最多跑一次”。
日前，沈阳市发布强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的政策措施(以下简称《政策措施》)，鼓励高等院校、科研院所等事业单位科研人员离岗创业，建立健全科研人员双向流动机制。
探索设立中小科技型企业基金
《政策措施》中提到，为科技型中小企业提供融资服务。以服务科技园区为重点，进一步强化银行机构与科技型中小企业的对接。充分发挥财政资金杠杆作用，探索设立中小科技型企业信用保证基金，加速推进沈阳综合金融服务平台建设。鼓励地方法人银行机构完善小微金融服务体系，设立科技金融专营机构，加大对小微企业创新创业活动的信贷和服务力度。
完善对中小科技企业贷款的政府风险补偿机制，加大对“助保贷”产品的支持和推广力度。提高知识产权质押融资风险补偿基金使用效率，支持银行等金融机构创新知识产权质押融资产品，扩大业务规模。引导金融机构对科创企业贷款进行合理定价，降低企业融资成本。
《政策措施》提到，对培育进入自创区核心区域高新区高新技术企业库、科技小巨人企业库、瞪羚企业库的创新创业载体，每培育一家分别给予5000元、10000元、15000元的奖励，最高不超过15万元。
对自主创新示范区核心区域高新区内创新创业载体，每培育1家国家高新技术企业(包括期满后再次通过认定)给予1万元奖励，最高不超过10万元;每培育1家企业进入市科技小巨人企业培育库，给予1万元奖励，最高不超过5万元;每培育1家瞪羚企业，给予5万元奖励，最高不超过15万元奖励。
高层次人才创业将给予扶持
鼓励高等院校、科研院所等事业单位科研人员离岗创业。
建立健全高等院校、科研院所等科研人员双向流动机制。
发挥沈阳市高层次人才创业扶持资金支持引导作用，重点对领办、创办、合资兴办经济实体或以技术入股等方式创业的高层次人才和团队给予支持。扶持期限为初创期(成立之日起3年内)，最高连续扶持时限为3年。
鼓励大学生创业项目申请专利
在知识产权运用方面，依托中国(沈阳)知识产权保护中心，建立高端装备制造业领域专利快速申请、审查、确权、维权机制，做优“一站式”服务平台。积极引导高等院校及科技型企业对科研成果及时申请专利，鼓励大学生创业项目申请专利。
支持银行、保险等参与知识产权金融服务，推进开展知识产权质押融资和专利保险业务，推动知识产权服务向高端发展。
在知识产权保护方面，聚焦本地优势产业、创新资源聚集区及大型商品集散地，开展专项执法检查，在制博会等大型活动现场设“12330”维权服务台，提高全社会知识产权保护意识。
鼓励高校向企业转移科技成果
促进科技成果在企业的推广应用，鼓励高等院校、科研院所通过转让、许可或者作价投资等方式，向企业或其他组织转移科技成果，并通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等市场化方式确定价格。
鼓励高等院校、科研院所和企业的大型科研仪器等科技设施、资源开放共享。深入实施科技创新券政策，对企业和创业团队购买科技条件平台服务机构服务的，给予最高科技服务金额60%的补贴，最高不超过20万元。科技创新专项资金对新获批的国家、省级重点科技创新平台分别给予后补助200万元、100万元资金支持;对新获批的市级重点科技创新平台按绩效择优给予后补助50万元资金支持。
争取实现企业名称自主申报
深入推进“多证合一”登记制度改革。充分利用沈阳市在建的商事登记综合服务平台，实现信息共享，将更多的涉企登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上。
《政策措施》提出，推进企业名称登记制度改革。在做好名称库开放和企业自助核名、自主查询的基础上，争取成为国家总局企业名称自主申报改革试点单位，实现企业名称自主申报。推进全程电子化登记改革，逐步提高企业全程电子化登记应用比例，实现企业办照“最多跑一次”。深入推进企业简易注销改革，实现市场主体退出便利化。
推进市场监管领域综合执法改革，搭建跨部门综合执法平台，协调组织相关部门开展联合抽查，制定并实施年度联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上由多个行政执法部门一次性联合完成，避免多个部门重复检查，提高执法效能，降低市场主体成本。
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]]>沈阳市推进县域经济发展若干政策措施，涉及加快推进现代农业发展、加快推进县域工业发展、加快推进县域服务业发展、增强农村金融服务能力、加快推进县域新型城镇化建设、加大人才支持力度等方面，共23条政策。其中第20条政策明确提出，对高层次人才领衔的创新创业团队，给予50万元至3000万元项目资助;在同等条件下，给予资金额度按照上限支持。
据了解，高层次人才创新团队，是指在沈阳市企事业单位中，开展高新技术研发、新产品开发或以创新的商业模式从事高端服务业等创新活动的高层次人才团队;高层次人才创业团队，是指在沈阳市范围内注册成立独立法人机构，实施产业化项目或以创新的商业模式从事高端服务业等创业活动的高层次人才团队。
高层次人才创新创业团队按照成员结构、整体水平、创新性、市场前景、经济社会效益等进行综合评价，由专家评审分为A、B、C、D四类。对于经评审认定的高层次人才创新创业团队，沈阳市将分别按照四个不同层次类别予以项目资助。
为支持县域经济发展，沈阳市今年还设立了县域产业发展基金和奖励资金。基金由市本级出资1亿元，吸引社会资本投入，主要投向县域经济创新、农业产业化、农产品加工、三产融合领域。
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]]>到2030年总人口4500万人
《规划》中，辽宁预期发展目标为：到2020年，全省总人口4385万人，出生人口性别比105.5，人均预期寿命达到80岁，劳动年龄人口平均受教育年限达到11年，常住人口城镇化率为72%。
到2030年，全省总人口4500万人，出生人口性别比105.5，人均预期寿命达到80.5岁，劳动年龄人口平均受教育年限达到12年，常住人口城镇化率达75%。
探索对二孩家庭
给予更多奖励
改革完善计划生育服务管理，实行生育登记服务。对生育两个孩子以内(含两个)的不实行审批，由家庭自主安排生育，推行网上办事，进一步简政便民。
同时建立完善包括生育支持、幼儿养育等全面两孩配套政策。完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策，探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策，减轻生养子女负担;推进生育保险和基本医疗保险合并实施，确保职工生育期间的生育保险待遇不变;完善计划生育奖励假制度和配偶陪产假制度。
2020年前新增产床2000张
鼓励和引导社会力量举办月子中心、非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园等服务机构;鼓励和推广社区或邻里开展幼儿照顾志愿服务;大力发展家庭服务业，加快培养月嫂和育儿嫂，推动政府、机构、社区和家庭形成婴幼儿照护合力。在大型公共场所、公共交通工具、旅游景区等设置母婴室或婴儿护理台，保障母婴权益。
此外还将支持省、市、县(市、区)妇幼健康机构能力建设。2020年前力争新增产床2000张，增加产科医生和助产士3000名。
支持部分省属高校
创建“双一流”
加快培养创新型、应用型、高技能、高素质大中专毕业生，不断提高新增劳动力供给质量。
根据辽宁振兴发展需要，科学调整高等教育结构，推进“双一流”建设，鼓励有条件的部属高等院校建设世界一流大学和一流学科，重点支持3-5所省属高等院校创建国内一流大学和一流学科。
推动本科高等院校向应用型转变，优化学科专业结构，增加急需专业人才的招生计划。2020年普及高中阶段教育，进一步提升劳动年龄人口平均受教育年限。
省内高校毕业生
在辽就业率达85%以上
实施“博士后培养集聚工程”，对博士后工作站单独或联合招收的企业博士后研究人员按规定给予项目经费资助。出站博士后研究人员在辽工作，可直接认定副高级专业技术资格。进一步放宽大中城市落户条件，努力吸引外省人口和人才在辽落户。
此外，吸引省内外高等院校毕业生在辽就业，增加在辽就业率高的生源省份的招生计划;提高在辽就业率高的学校省内招生计划比例，确保省内高等院校毕业生在辽就业率达到85%以上。
完善引进人才出入境、落户、长期居留、养老、住房、就医、子女入学、配偶安置、创业扶持等配套措施，对国家和省相关部门重点引进的外国高层次专家，公安机关可按规定为其优先办理R字签证;符合办理永久居留条件的，可按规定优先申请办理永久居留手续。
开展长期护理保险试点
全面实施全民参保计划，多渠道筹集基本养老保险基金。大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业保险，构建多层次养老保险体系。加快建立长期护理保险制度，开展长期护理保险试点。落实国家出台个人税收递延型养老保险政策。全面建立针对经济困难高龄、失能老年人补贴制度，做好与长期护理保险的衔接。
在养老服务体系上，探索建立完善支持家庭养老的政策体系，大力发展居家社区养老服务。建设预防、医疗、康复、护理等相衔接的覆盖全生命周期的医疗服务体系。支持养老机构开展医疗服务。大力发展养老服务企业，加快形成产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的养老服务产业集群。支持养老服务产业与健康、旅游、体育等产业融合发展。
同时，实施渐进式延迟退休政策，有效挖掘开发老年人力资源，建立老年人才信息库。大力发展老年教育培训，支持老年人才自主创业，鼓励专业技术领域人才延长工作年限。
全面放开小城市落户
将全面放宽农业转移人口落户条件，全面放开小城市和建制镇落户，有序放开中等城市落户，充分发挥沈阳、大连市在推动辽中南城市群建设中集聚人口的龙头作用。
2016-2020年，户籍人口城镇化率年均提高0.5个百分点左右，年均转户20万人左右。到2020年，力争实现100万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
深化户籍制度改革，制定实施配套政策，保障进城落户农业转移人口与城镇居民享有同等权利和义务。全面实施居住证制度，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
打击选择性别
人工终止妊娠行为
将性别平等全面纳入法律体系和公共政策，保障妇女合法权益，提高妇女社会参与能力。加强出生人口性别比综合治理，打击非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，加大对计划生育特殊家庭扶助关怀。
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]]>根据方案,沈阳市大力推行“一窗通办、一证零表、并行办理”,减少企业开办环节。取消公章刻制审批,将公章刻制备案纳入“多证合一”,只保留工商登记、刻制公章、申领发票三个必备环节。其中,工商登记事项办理不超过2天、刻制印章不超过1天、申领发票不超过1天。并实现商业银行与商事主体综合服务平台数据共享,银行开户办理不超过3天。
实现企业名称自主申报,除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外,企业名称不再实行预先核准。
自7月1日起,沈阳市还将全面推行商事登记制度改革,让一件事最多跑一次。通过商事主体综合服务平台证照联办系统实现证照联办,逐步让工商、公安、税务、人社等部门数据共享,企业只需一次提交,即可同步办理、信息共享、限时办结,提高审批服务效率。
据悉,沈阳市将在12月底前完成商事主体综合服务平台升级改造,确保数据的及时、完整、准确。
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]]>《计划》提出，到2020年，全省高新技术企业数量要达到4000家，省级以上高新技术产业开发区达到20个，省级以上众创空间达到280个，培养和引进20名杰出人才、700名领军人才、700名青年拔尖人才和200个高水平创业创新团队。
《计划》提出，辽宁省支持沈阳市建设“盛京双创走廊”，形成以三好街“双创园区”和浑南“产业创新园区”为两端，创新主体活跃、高端人才密集、创新资源集聚的创业创新带。推进依靠创业创新引领产业发展的沈阳眼产业特色小镇和锦州海珍品产业特色小镇建设。围绕智能制造、新能源、新材料等产业创新需求，推进组建专业化众创空间，到2020年省级以上众创空间达到280个，专业化众创空间(孵化器)10个，建立科技企业孵化器协会。到2020年省级以上星创天地达到140个。
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]]>为进一步推进土地供给侧改革，激发投资主体活力，日前沈阳市出台了扩大有效投资促进经济高质量发展的若干政策措施。鼓励企业转型发展、拓展产业发展空间，加快盘活存量建设用地。
记者了解到，沈阳市鼓励提高工业投资强度。对符合规划、在存量出让工业用地范围内利用空地新建、拆除现有建筑重建、厂房加层扩建的工业项目，其提高容积率、增加建筑面积部分不增收土地价款，不需办理土地处置手续。
鼓励盘活老旧厂房，降低企业转型门槛。工业企业利用老旧厂房翻陈出新、利用存量房产兴办先进制造业、“互联网+制造业”、工业研发设计等项目，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策，过渡期支持政策以5年为限。5年期满及涉及转让需办理相关用地手续的，经批准可按新用途、新权利类型、市场价以协议方式办理。
加强闲置土地处置。对因使用权人自身原因造成闲置1年以上不满2年的，按照土地出让或划拨价款的20%征收土地闲置费，并限期开发;闲置满2年的，依法收回。
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]]>按照行动计划的目标，到2020年，辽宁省以企业为主体的科技创新体系和技术转移体系基本形成，重要科技领域和重大产业领域涌现一批具有国内领先水平并拥有自主知识产权和核心技术的科技成果、产业化项目。研究开发与试验发展(R&D)经费支出占地区生产总值比重力争达到2.3%，科技进步贡献率达到57.5%，省内转移转化科技成果6000项以上，技术交易合同成交额达到600亿元。
据了解，在优化政策环境方面，辽宁省将着力抓好以增加知识价值为导向分配政策、研发费用加计扣除、高新技术企业认定、股权激励和技术入股有关所得税递延纳税等政策的落实。同时，开展政策配套试点，如推动本钢集团、交投集团等省属国有企业开展国有技术类无形资产管理制度试点工作;推进大连海事大学、中科院大连化学物理研究所开展赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决定权试点工作;选择部分中央和省属高校、科研院所开展科技成果权属混合所有制改革试点，并建立健全发明人专利奖酬体系。计划提出，有关科研人员按规定享受的生活补贴、科研项目绩效收入，计入单位绩效工资总量，但不纳入单位绩效工资总量调控基数。对于接受企业、其他社会组织委托的横向委托项目，允许项目承担单位和科研人员通过合同约定知识产权使用权和转化收益，探索赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权。
今后3年，辽宁省将进一步加强科技投入，重点解决产业发展中的重大科学问题和关键共性技术问题。对企业R&D经费投入增长、技术转移示范机构、科技企业孵化器、重大科技成果转化等方面给予奖励性后补助。
行动计划进一步明确了要强化企业的技术创新主体地位，推进以企业为主导的产学研合作。引导企业与高校、科研院所协同建设各类产业技术创新平台和产业技术创新战略联盟，到2020年，产业技术创新平台达到300个，联盟数量达到140家。
为推动企业加强科技成果转化应用，辽宁省还将支持企业与高校、科研院所围绕钢铁、冶金、化工等行业联合建设10个以上科技成果中试基地。
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