蜗牛派农村成创新创业的“广阔舞台”
日前，农业农村部、国家发展改革委等9部门联合发布《关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见》，提出力争到2025年，培育农村创新创业带头人100万以上，基本实现农业重点县的行政村全覆盖。
大新县创新创业带头人农秀飞带领村民正采收桑叶
在农村的创新创业浪潮中，农村创新创业带头人成为乡村脱贫攻坚、振兴发展的“领头雁”。“近几年，我们一直在组织农村创新创业带头人培训，有一些农民不但自己富起来了，还带动了周边的群众一起富了起来。”刘文强介绍说，“80后”农秀飞是当地培养的典型创新创业带头人，她发展成立了农村合作社，不仅带动周边发展了2000多亩种桑养蚕产业，还带动了当地农民就业，使200多户贫困户实现脱贫。
据农业农村部监测，2019年返乡入乡创新创业人员850万人，比上年增加70万。本乡创新创业人员3100多万。今年新冠肺炎疫情暴发后，阻碍了农民工外出务工步伐，2300多万滞留乡村的农民工中约有2.6%、60万人产生留乡创业意向。
“实施农村创新创业带头人培育行动，有利于吸引更多农民工、大中专毕业生等返乡入乡在乡开办新企业、开发新产品、开拓新市场、培育新业态，有利于促进农业与现代产业跨界配置要素，打通城乡人才、技术、资金等要素双向流动渠道，促进乡村全面振兴。”刘文强说。
创业培训为返乡创业者“引路护航”
如今，随着大众创业万众创新持续向更大范围、更高层次和更深程度推进，对推动农村创新创业也提出了新的更高要求。如何让“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民，成为农村创新创业的“主唱”，成为未来托举乡村振兴的“重量级选手”。
“加强对返乡创业者及当地农民的培训，是发展创新创业带头人和营造创新创业范围的重要手段。”刘文强介绍说，大新县每年都会组织1次专业的创业培训，参与培训的人员一部分是有家庭农场的，一部分是返乡创业者，通过实地参观、技术管理教学等方式对创业者进行专业培训，培训结束后，创业导师还会一直跟随创业者进行技术和管理服务与指导。
据了解，近年来，农村创新创业人员素质不断提高，除返乡农民工外，还有一大批大中专毕业生、退役军人、科技人员和城市白领返乡入乡创业，不断推动农村创业质量提升。据农业农村部监测，40%农村创新创业人员具有高中以上学历，60%以上的创业项目具有创新因素，80%以上属于产业融合类型。
“还是要加强对农村创新创业带头人和有意愿的人员参加创业培训，目前，我们通过创业者主动报名和吸引部分农户参与培训的方式，以创业导师对他们进行扶持帮助，已经培养了一批农村创新创业带头人，这些带头人也在推动脱贫攻坚和乡村振兴中发挥着重要作用。”刘文强说。
吸引返乡创业人才“引凤还巢”
如今，在返乡入乡创业升温的过程中，一些亟待解决的问题也暴露出来。“近年来，虽然有一大批返乡创业者带动了农村的创新创业活力，但与城市相比，农村创新创业还存在质量相对较低，配套政策、服务和基础设施相对薄弱等问题，这也成为吸引创业者到农村创业的最大阻碍。”刘文强说。
针对返乡入乡创业面临的创业项目不好选、创业资金不好筹、创业用地不好拿、创业人才不好聘、创业风险不好控等问题，“首先，我建议创新土地流转形式，在农村发展种植、养殖等产业，创业者需要有成连片的土地规模。”刘文强说可以借鉴珠三角地区土地实行农村土地股份制的方式，让土地更好地集中管理和流转，为创业者更好地提供土地使用资源。
“此外，还要进一步强化农村创新创业的政策支持，目前对农村创新创业的孵化政策还是没那么具体。”刘文强说，返乡创业的人才需要对农村的创业政策熟悉了解需要一个过程，往往创业过程中需要跑多个部门才能办完公司设立、贷款补助等手续，由此，需要打通各个部门间的壁垒，建立一个系统的主导部门对创业者进行统一服务和指导。
与城市相比，农村的交通、生活配套设施、医疗卫生条件不健全、不便利，子女教育条件差等因素，成为影响人才到农村创业的重要因素。“要通过改善农村的人居环境、教育医疗条件等方面，缩小农村环境与城市的差距，实现城市与农村教育医疗的均衡化，加快营造引得进、留得住、干得好的乡村营商环境，才能让更多的创新创业人才‘回流’到农村。”刘文强说。
(责任编辑：赵丹)
