蜗牛派改革开放40年，我国工业发展取得瞩目成就。作为国民经济基本单元和活跃样本，县域工业也取得了长足发展。从20世纪80年代的散状乡镇工业，到90年中后期以园区工业为主的县域块状经济，进入21世纪以来，部分县（市）加快融入都市圈或城市群并演变为区域网状经济。县域工业综合实力持续提升，产业结构逐步优化，内生动力持续增强，千亿级县（市）加快涌现，新产业、新业态、新商业模式迭代更新，创新也正在加快成为引领发展的重要动力。十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。对于县域工业发展而言，机遇与挑战并存。一方面，制度环境持续完善，市场竞争日益充分，科学技术变革释放创新红利，区域协同发展促进要素共享，产业深度融合催生新增长点。另一方面，县域工业发展不合理、不协调、不充分的矛盾更深刻、更突出、更尖锐，转型升级难度也更大。
县域工业竞争力评价立足五大理念，以高质量发展为导向，旨在挖掘典型经验示范，探究发展制约因素，推进创新驱动战略。与县（市）相对，市辖区作为城市主体的一部分，工业布局、发展方向、配套产业、管理模式和制约因素都有所不同，更多代表了城市经济的发展情况。因此，结合市辖区实际，也开展了工业竞争力评价。工业百强县（市）、百强区是两类县级行政单位工业发展的典型样本和先进示范，分别贡献了全国16.7%和19.9%工业增加值，是我国实施创新驱动发展战略、推动城乡区域协调发展、发展开放性经济、深化经济体制改革、建设现代化经济体系的重要载体。
本报告分两篇，第一篇是2019年中国工业百强县（市）发展报告，展示了工业百强县（市）评价理念及结果，绘制了工业百强县（市）的发展全景，总结了制约县域工业发展存在的问题，提出了促进县域工业高质量发展的对策建议。我国工业百强县（市）主要聚集在东部省份，以江苏、山东、浙江为重地，以江苏、福建、浙江为高地，不同梯队主力军沿江苏——苏鲁湘——浙苏鲁——鲁浙苏豫路线，辐射范围由东向西、由南向北逐步扩散，总体呈现“东多西少，南强北弱”格局。近年工业百强县（市）区域分布不平衡有所加剧，东部百强县（市）不断增加，东中西部县域工业竞争力差距有所加大；与此同时，随着国家区域协同发展战略的实施，长江经济带县（市）工业活力较快增强，工业竞争力总体稳定或呈上升态势。第二篇是2019年中国工业百强区发展报告，展示了工业百强区评价理念及结果，总结了工业百强区的发展特点，并提出了对策建议。2019年江苏、广东、山东继续领跑工业百强区，东部地区工业百强区数量与排名总体提升。工业百强区工业规模不断扩大，创新能力持续增强，工业发展质量提升明显，在工业结构优化，产业发展协同，绿色协调高效方向迈出了坚实的步伐。
