蜗牛派为贯彻落实省委、省政府工作部署，全面提升乡镇经济规模与发展活力，《实施方案》围绕锦州市县域经济发展3年行动计划，按照资源共享、优势互补、合作共赢、集约发展的原则，依托黑山县、凌海市、北镇市、义县，实施跨区域引资、建设、管理和税收分配等合作机制。即：把黑山县、凌海市、北镇市、义县辖域内的省级以上开发区作为“飞地园区”，为域内各乡镇、街道招商引资项目提供承接平台，发挥“第一书记”作用，全力推进乡镇、街道招商引资项目向“飞地园区”集中;太和区和滨海新区要以与苏州合作为契机，拓宽“飞地”招商思路，主要向区域外提供“飞地”，建设“飞地园区”。
据了解，《实施方案》从招商方向、引资要求、投资规模、投资强度、职责分工、收益分配、统计方法7个方面对开展“飞地经济”进行了明确界定。具体内容包括抢抓京津冀、江浙沪、雄安新区等产业转移机遇，以“飞地园区”作为平台全力推进招商引资工作;深化与苏州、大连对口合作，以“飞地园区”作为载体，积极寻求合作项目，加速项目落地步伐;各乡镇、街道招商引资项目要与“飞地园区”的主导产业、发展方向和资源禀赋相结合，招商项目应符合国家产业政策，符合本地产业规划;每个乡镇、街道每年至少引进1至2个固定资产投资额3000万元以上项目入驻经济开发区等。
目前，锦州各县(市)区正在抓紧落实《实施方案》，明年起至2020年，各县(市)区政府(管委会)、各开发区将强力推进“飞地园区”建设，确保2020 年底使“飞地经济”形成规模。为保障《实施方案》顺利实施，锦州成立全市发展乡镇“飞地经济”工作领导小组，并强化督查考核，把发展乡镇“飞地经济”纳入市委、市政府考核各县(市)区绩效范围。
锦州市要求各相关部门结合自身实际，全力服务乡镇“飞地经济”发展，开通“飞地经济”绿色通道，确保项目尽快落地投产达效;各开发区要加强项目审批力度，全程跟踪项目进程，及时发现问题及时解决问题;各县(市)区政府(管委会)作为发展“飞地经济”责任主体要研究建立激励政策和扶持资金，全力推动乡镇发展“飞地经济”在基础设施、项目建设、体制机制、管理服务等方面所需资金和服务。各地各部门要牢固树立全市“一盘棋”思想，为乡镇招商引资项目落地、建设、运营提供优质高效服务，全力营造乡镇发展“飞地经济”的浓厚氛围。
(责任编辑：罗晓燕)
