蜗牛派村民生产的工艺品
?淮阳，总人口约130万，常年外出务工人员近30万人，是名副其实的劳务输出大县。近年来，该县积极推动“雁归凤还”，掀起返乡创业热潮，不少外出务工的“能人”纷纷告别北上广等一线城市，返乡创业带动村民致富，充分彰显了一个劳务输出大县在发展层次上的悄然嬗变。
帽子企业为贫困户摘掉“穷帽子”
出生在淮阳的唐书景幼时生活清贫，不到20岁就来到广东打工，先后在日资电子厂、台资帽厂、港资帽厂等企业工作，2004年，28岁的唐书景年薪已达15万元，也正是在这一年，他毅然辞职，开始创业，在江苏张家港成立瑞能纺织品有限公司。
2011年，在张家港从事帽子国际贸易的唐书景回到家乡淮阳，成立了河南瑞能服帽有限公司。“回报家乡一直是我心中挥之不去的情愫，随着企业发展壮大，瑞能也需要更多生产基地作为品牌的坚实后盾。更重要的是家乡创业环境日益优化，这里的土地租金、厂房设备、人员工资等生产要素都比东部沿海城市低很多。”唐书景告诉记者，“回乡后，让我感到最温暖的就是政府的贴心服务，他们像对待自己的家人一样，定期回访企业的发展状况。”
短短几年过去了，公司已实现年产值2.5亿元，每年有800万顶以上的帽子远销世界各地，为当地带来上千万美金的收入，吸纳当地1000余人就业。
“为响应政府脱贫攻坚号召，公司已经将生产车间延伸至乡镇，先后在黄集、四通镇等乡镇开设有分厂，就地吸纳劳动力200余人，还有168位贫困人员因为学会了‘做帽子’而摘掉了‘穷帽子’!”在忙碌的生产车间，唐书景笑着说道，“我认为不是我帮助了乡亲们，而是他们在帮助我、帮助瑞能更上一个台阶。”
“返乡创业一人,带动致富一方。返乡创业已成为脱贫攻坚的有力抓手,促进‘人才回归、资金回流、企业回迁’,进而加快全县脱贫奔小康进程。”淮阳县县长王毅说。
返乡创业者均可得到10万元小额担保贷款
淮阳县酷恩电子科技有限公司总部位于广东东莞，由淮阳县在外务工人员张磊、柳大伟于2007年9月创立，原名“日立亚实业有限公司”。2011年6月，他们返乡创业，在淮阳县设立酷恩电子科技有限公司。
“返乡创业者面临的主要困难无非是资金短缺、经验和技术不足、相关手续繁琐等，为了增强返乡创业者的信心，淮阳县全力以赴，为返乡创业者提供保姆式服务。”淮阳县酷恩电子科技有限公司总经理柳大伟对县里的“周五企业工作日制度”印象颇深，“每周五由县委、县政府主要领导轮流主持，对企业提出的困难和问题，能现场解决的即时解决，不能现场解决的明确责任单位，作出限时办结承诺。”柳大伟说。
据了解，淮阳县还在土地、税收、资金等多方面给予大力扶持，并开通绿色通道，为返乡创业者提供一站式服务，推行联合审批，简化贷款手续，创新担保形式。为弥补资金问题这一突出短板，在淮阳，返乡创业者均可得到10万元小额担保贷款。该县近几年每年发放创业贷款近1亿元，完成周口市下达任务的240%以上。
产业集聚区近半企业为返乡“能人”所创
“2016年，公司被确定为淮阳县‘两园工程’产业扶贫示范基地，淮阳县委、县政府对公司发展高度重视，给予扶贫资金再贷款优惠政策支持。”柳大伟告诉记者，公司现有乡镇扶贫车间29个，辐射带动周边葛店乡、四通镇等8 个乡镇73个行政村外出返乡人员就业，其中总部员工480人，扶贫车间1500多人。
张娟是曹河乡大郝村的贫困户，家里上有老人下有孩子，无法离家打工，依靠种地的微薄收入维持家用。酷恩电子科技有限公司扶贫车间建在了家门口，实现了她的就业愿望。“贫困村是乡镇扶贫车间选址重点照顾的地方，乡镇扶贫车间的员工每年每人工资收入能达到2万至3万元。目前，公司已扶持280户贫困对象脱贫，通过扶贫资金入股，公司正带动400户贫困群众脱贫。”
据了解，淮阳县产业集聚区内，一半企业是由返乡“能人”所创立，为贫困人口转移就业广开渠道。许多工业企业还在村镇设立“扶贫车间”，进一步方便了群众就业，也破解了不少扶贫难题。
“众创空间”吸引
更多“能人”返乡创业
为了鼓励和吸引更多的淮阳在外“能人”返乡创业，在淮阳县电子商务公共服务中心，设有一个1000平方米的“众创空间”创业基地，符合条件的创业者申请进驻，可享受优惠政策。“政府给予很多的扶持政策，场地、电脑、办公桌、水电费这些都不收费用，还有一个非常大的支持就是一些人员的培训，一些基础性的管理，比如客服、美工、店铺等方面。这样的话，给我们以后的发展提供了一个非常有力的保障。”正在众创空间办公的返乡创业者王奎力说。
在淮阳县电子商务公共服务中心内，有一家金穗子芦苇工艺有限公司，公司是由一对返乡创业夫妇所办。由于他们制作的芦苇画精致漂亮，订单的需求量越来越大。这几年，淮阳县搭建平台，提供培训资金，帮助他们授艺残疾学员近三百人，帮助贫困残疾家庭近百个。
“我们手工芦苇画也收到了很大的订单，我们培训的这些学员可以源源不断地给我们输送大量的成品。当得知自己的作品可以走出国门，走向世界，他们非常高兴，欢欣鼓舞，觉得自己的人生是很有价值的。”淮阳县金穗子芦苇工艺有限公司总经理谷穗说。
另外，电子商务公共服务中心挖潜淮阳特色农产品、特色旅游产品等资源优势，入驻电商企业和个人35家，服务网点覆盖145个建档立卡贫困村。电子商务中心已培训学员1750人次，其中贫困人员400人次，开设网上店铺1500个，带动贫困户就业200余人，实现每户贫困户300~1000元/月不等的增收。
据统计，近三年来淮阳县实现农民工返乡创业1.2万人，发展返乡创业企业160个、个体工商户13068户、创业项目1.1万个，安排就业人员12.2万人(其中贫困劳动力1万余人)，占全县就业人口的16%，累计完成生产总值66亿元，占全县生产总值的13.2%。2017年，淮阳县被省政府认定为“河南省农民工返乡创业示范县”。而唐书景、柳大伟、王奎力、谷穗仅仅是这股返乡创业大潮中的一朵浪花。
“‘能人’返乡创业作为一股新鲜强劲活力,是淮阳突破发展瓶颈、激活扶贫要素，也是一举求多效的好办法。”淮阳县委书记马明超说，“下一步,我们将继续努力，做好各项服务，力争筑好巢，吸引更多的凤凰归来。”
(责任编辑：罗晓燕)
