蜗牛派工作机制基本形成
把返乡创业工作层层纳入年度目标考核
会上，四川省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长胡斌通报了全省推进返乡下乡创业和加强农民工服务保障工作情况。他指出，四川省农民工返乡创业工作取得明显成效，首先体现在工作机制基本形成。
一是建立了工作领导机制。2015年，省政府建立了常务副省长、分管副省长任总召集人，省政府副秘书长、人社厅长任召集人，相关省直部门负责同志为成员的省支持农民工返乡创业工作联席会议制度，专门统筹协调支持农民工等人员返乡创业工作。
二是建立了部门协同推进机制。一方面，发挥省农劳领导小组办公室和各成员单位作用，每年印发全省劳务开发暨农民工工作要点，定期召开专题会议，对农民工返乡创业工作作出安排部署。各成员单位按照领导小组统一安排，结合自身职能职责和工作任务，协同做好农民工返乡创业工作。另一方面，发挥省支持农民工返乡创业工作联席会议制度作用，协调14个成员单位按照省政府统一安排部署，从政策、项目、资金等方面大力支持农民工返乡创业。
三是建立了上下联动工作机制。据统计，全省省、市、县三级普遍建立了支持农民工返乡创业工作联席会议制度，把农民工工作特别是返乡创业工作层层纳入年度目标考核，层层安排财政预算，层层压紧压实责任，形成了省、市、县上下联动工作格局。内江市、绵阳市安州区等地还成立了以党委或政府主要负责同志任组长的农民工返乡创业工作领导小组，为返乡创业工作提供坚强的组织保证。
全省累计有65万农民工返乡创业
创办企业16万户 实现总产值3796.5亿元
“其次是政策体系逐步建立。”胡斌表示，省上制定了系列扶持政策。2015年，省政府出台了《关于支持农民工返乡创业的实施意见》，提出了《四川省鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划》，在降低准入门槛、税费减免、财政支持、金融信贷、园区建设等方面打通了返乡创业的政策壁垒，掀起了四川省农民工返乡创业热潮。截至目前，全省累计有65万农民工返乡创业，创办企业16万户，带动就业200余万人，实现总产值3796.5亿元，发展态势喜人。
同时，各地细化配套政策措施。各级各部门结合职能职责和工作实际，进一步细化出台了支持返乡创业若干工作措施。内江市研究出台了《内江市返乡创业扶持办法》，在先进制造业、现代农业、电子商务集群网状发展等给予支持，形成了“1+N”产业优惠政策体系。南充市出台了《关于推进“三下乡工程”引领返乡下乡创业的实施意见》，为农民工提供公共服务、用地政策、税费减免、奖励扶持等政策支持和要素保障。
建立农民工返乡创业园(孵化园)245个
农村创业创新园区(基地)580个 大学生创业园区(孵化基地)356个
胡斌介绍，四川的创业环境持续优化。一是降低返乡创业准入门槛。各地不断深化商事制度改革，简化返乡创业登记方式，多措并举鼓励农民工返乡创业、带动就业，推动民营经济发展。眉山市建立了行政许可审批代办服务中心、“一费制”缴纳服务中心、金融服务中心“三个中心”，对创业注册办理实行全程免费代办。截至目前，全省实有私营企业116.5万户、个体工商户 384.1万户、注册登记农民专业合作社9.68万户。
二是打造返乡创业服务平台。各地积极依托现有各类开发区、农业产业园，盘活闲置厂房等存量资源，完善水、电、交通、物流、通信、宽带网络等基础设施，整合发展了一批返乡创业孵化基地、返乡创业园区。巴中、达州、广元、广安、宜宾等地利用现有场地，积极打造农民工返乡创业园区，取得了良好的培育聚集效应。截至目前，全省共建立农民工返乡创业园(孵化园)245个，农村创业创新园区(基地)580个，大学生创业园区(孵化基地)356个，县级电商综合服务中心146个，覆盖率已达82%。富顺县等19个县(市、区)成为国家认定结合新型城镇化开展支持返乡创业试点地区，平昌县被国务院认定为全国双创示范基地。
三是开展返乡创业培训指导。结合返乡农民工创业特点、需求和地域经济特色，组织实施了农民工职业技能提升计划、农村青年电商培育工程、新型职业农民培育行动等专项培训计划，对符合条件的参训人员给予培训补贴，不断提升广大返乡创业者技能水平和经营能力。2015年以来，在省财政的支持下，人社系统培训农村劳动力约87.4万人，商务、团委等系统培训农村青年电商30余万人，农业系统培训新型职业农民14.2万人。成都、自贡、阿坝、雅安等地根据当地实际，积极开展了形式多样的培训，为广大返乡创业者服务。除组织开展创业培训外，乐山、泸州、眉山、资阳等地还积极组织企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成“创业指导专家志愿服务团”，建立返乡创业人员微信群、QQ群交流平台，安排工作人员解答群里提出的政策问题，为创业者提供指导服务。全省每年约为10余万人(次)提供了免费创业指导、项目推介等创业服务。
创业氛围日益浓厚
每年成功回引创业者约8万人
此外，胡斌表示，四川的创业氛围日益浓厚。一是不断加大政策宣传力度。近年来，各地结合亲情回引、川商返乡发展大会等活动，大力宣传和推介四川省返乡创业政策环境，免费发放《农民工返乡创业政策宣传手册》10万余册，组织力量分赴省内外川籍农民工集中地区，开展集中宣讲活动，每年成功回引创业者约8万人。
二是举办各类创新创业大赛。近年来，举办了“四川工匠杯”“天府杯”和“中国创翼”青年创新创业大赛、农民工技能大赛等比赛活动，为广大返乡创业者提供竞技比武、交流学习的平台，引导创业者加强学习、努力提高自身技能和经营水平。南充、遂宁、德阳、攀枝花等地积极开展本市技能大赛活动，为农民工提供了展示交流的平台。
三是组织开展表彰奖励活动。去年2月，省农劳领导小组召开了全省优秀农民工暨返乡创业先进集体和个人表彰大会，隆重表彰了50个返乡创业示范企业和100名返乡创业明星，营造了返乡创业者光荣可敬的良好社会氛围。
(责任编辑：罗晓燕)
