蜗牛派《意见》提出，要强化资金扶持，按规定对首次创业、正常经营1年以上的农村创新创业带头人，给予一次性创业补贴。引导相关金融机构和各类基金支持农村创新创业带头人创办的企业。保障创业用地，要求各地在新编县乡级国土空间规划、省级制定土地利用年度计划时，做好农村创新创业用地保障。加大人才支持，加快推进全国统一的社会保险公共服务平台建设，切实为农村创新创业带头人及其所需人才妥善办理社保关系转移接续。加强创业培训，支持有意愿人员参加创业培训，符合条件的按规定纳入职业培训补贴范围。
《意见》强调，探索创业培训+技能培训，提供灵活便捷的线上线下培训。组建创业导师队伍和专家顾问团。优化创业服务，支持县乡政府设立农村创新创业服务窗口，开通网页专栏，提供一站式服务。建设一批农村创新创业园区和农村创新创业孵化实训基地，组建农村创新创业联盟，完善农村物流网络体系，帮助返乡入乡人员顺畅创业。
《意见》要求，各地要把农村创新创业带头人培育纳入经济社会发展全局和稳就业大局中统筹谋划和推进，建立健全农村创新创业带头人培育工作机制，制定工作方案，明确任务分工，加强指导服务，搞好监测调度，落实部门责任。
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