蜗牛派“去年，全县新增市场主体3168家。200多名务工人员返乡创业，建成扶贫车间67个，带动新增就业1.8万余人(次)。”该县人社局局长陈国英对笔者说，该县去年加大政策支持、培训赋能、平台培育、优化服务“四轮驱动”力度，倾力推动“大众创业万众创新”，为乡村振兴和县域经济发展注入了强劲动力。
政策支持 激发活力
该县近年来先后出台《鼓励支持全民创业的实施意见》《全面推进大众创业万众创新实施意见》等鼓励扶持创业创新的政策文件，从财政支持、土地使用、税费减免、奖励扶持、资金帮扶、项目服务等方面，多维度支持创业创新。每年安排不少于100万元的创业创新专项资金，整合相关项目资金补充创业贷款担保基金1990万元，累计发放创业贷款5.6亿元，扶持创业实体3896家。同时，注重发挥典型示范引领作用，评树创业创新先进典型，表彰“双创企业”“双创之星”50名。其中，下岗工人创业者王美琴荣获全国“创业之星”称号，外出务工返乡创业人员马明元被授予“全国就业创业优秀个人”。该县给予创业创新优秀者政治待遇，306名致富带头人、创业者当选村(社区)“两委”成员，26人被推荐为省、市、县“两代表一委员”。
培训赋能 推升素质
3月6日一大早，该县元墩镇杨庄村的曹满江就开始在茶园忙着指导工人锄草、松土，管护茶树。昔日他和家人种茶、经营卖茶生意。通过近几年县上组织的多次培训和技术专家跟踪指导，他现在成了该县茶业“达人”。他家的茶园由单一种茶升级为集休闲观光、采摘体验为一体的综合示范园，周边村民纷纷加入他的合作社，共同发展茶叶产业，产品逐渐由绿茶制销拓展到红茶、黑茶、白茶等多个种类，包装、品质、发展理念全部升级提档。
从努力满足不同创业群体需求和解决难题出发，该县探索出“创业知识讲授、游戏模拟演练、参观实践体验、跟踪服务指导”递进式培训模式，引领创业人员体验创业过程、分析创业细节、规避创业风险、参与岗位实践和角色演练，累计培训2300多人次。同时，引领贫困群众自主创业脱贫，在贫困村选择政治思想过硬、创业意愿强烈、创业基础扎实的村民为培育对象，“送培上门”和“外出取经”双管齐下提升创业者素质，并组织175名农村致富带头人赴江苏省海门市观摩学习、拓展思路，目前已成功创业136人。
培育主体 搭建平台
“只要创客有想法，政府帮你想办法。”3月4日，在该县第41期创客沙龙上，“忆天汉”陕南特色小吃城创办人文涛与其他创业者分享了他的创业感受。创办小吃城的想法，是他与朋友参加第1期“沔水摆渡人”创客沙龙时萌生的，在县人社局的资金扶持和跟踪指导下很快实现了梦想。立足于引导创业者集思广益、共谋发展，该县打造全市首个众创空间“沔水摆渡人”创客沙龙平台，目前受益创业者达1000余人。在全市率先成立就业创业服务中心、金融服务中心、苏陕劳务协作工作站，开发全省首个县级就业创业公共服务平台，建成8个创业孵化基地。累计举办创业创新大赛4届，推荐参加国家级、省级创业大赛项目18个，其中智能3D美甲项目荣获国家级银奖。目前，就业创业服务中心和孵化基地共入驻企业286家，就业创业公共服务平台已为省内外300多家企业提供服务，发布招聘和求职信息6.5万多条，帮助上万人实现就业。
实惠服务 优化环境
栽好梧桐树，引得凤来栖。该县领导经常深入企业、扶贫车间调研，及时协调解决生产经营中存在的困难和问题，将创业创新工作纳入镇(办)部门年度目标考核，严格兑现奖惩。以政府权力“瘦身”激发创造活力，不断深化放管服改革，建成了全市规模最大、入驻单位最多的“一站式”服务大厅;构建县、镇、村三级就业创业服务网络，每个村配备创业指导信息员;建立全民创业项目库，组建专家服务团，开展项目推介、创业培训、政策咨询、信息共享“一条龙”跟踪服务。同时，建立“银政企”三方联席机制，提升创业贷款服务能力。县财政出资2000万元应急转贷基金，建成陕南首家以政府主导、社会化运作的中小企业应急转贷服务有限公司，累计为企业提供转贷资金2.37亿元。截至去年底，该县工商登记市场主体已达20578家。
(责任编辑：赵丹)
