蜗牛派南京将如何深入实施创新驱动发展战略，更好地促进创新资源高效配置和创新要素集聚，进一步提升全市科技园区发展水平，加快推动全市产业创新发展、转型发展？
今天（11月14日）下午，南京召开加快推进全市主导产业优化升级和科技园区整合新闻发布会，备受关注的《南京市科技园区整合设立工作方案》正式发布。
按照方案，全市科技园区分三种方式整合设立15个高新园区，其中依托现有高新区整合的有7个，更名设立的高新园区有1个，新设立的高新园区有7个。
按照市委、市政府“两落地、一融合”决策部署，在深入调研和充分论证的基础上，市科委牵头研究制定了全市科技园区整合设立工作方案(以下简称“整合方案”)。
组织开展南京市科技园区整合设立工作，是深入贯彻习近平总书记在十九大报告中关于“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”重要论述的实际行动，是发挥全市科教人才优势，实现高新区争先进位的重要措施，对推进我市科技成果转化，打造国家创新型试点城市建设具有重要的现实意义。
我市目前各级各类园区数量比较多、运行质量不高、同质化竞争现象较为突出，一定程度上限制了区域创新发展。通过整合现有各类创新载体，集中力量打造一批高新技术产业集聚区，进一步推进科研成果落地和新型研发机构落地。为此，在江北新区和11个行政区各打造一个高新区作为支撑创新发展、承载创新项目的统一载体，通过完善服务体系、优化创新生态，把高新区建设成为自主创新的战略高地、培育发展战略性新兴产业的核心载体和抢占高新技术产业制高点的前沿阵地，成为我市创新型城市建设的重要承载地和发展支撑。
这次高新区整合，坚持创新是引领发展第一动力，秉承创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照“一区多园”发展思路，最大限度整合科技园区资源，从知识创造、技术创新、产业升级、结构优化、参与国际竞争和可持续发展等方面打造全市高新技术产业创新集聚区。
整合方案主要遵循四个方面原则和要求：
一是各区（包括江北新区）原则上分别整合或设立一个高新园区，集聚整合辖区内现有各类科技创新载体；
二是按照“一个牵头园区、一个管理机构、一个国资平台、一个主导产业”的原则整合设立高新园区，并统一支持政策、统一园区品牌、统一管理模式、统一考核体系；
三是原则上由国家级、省级高新区牵头，无省级以上高新区的行政区，选择基础条件较好的科技园区牵头设立市级高新园区；
四是各牵头园区围绕审定的产业方向，突出主导产业，坚持合理布局、错位发展，原则上主导产业集聚度不低于60%。
全市科技园区分三种方式整合设立15个高新园区，其中依托现有高新区整合的有7个，更名设立的高新园区有1个，新设立的高新园区有7个。整合设立后，各科技园区管委会将配备得力精干的领导班子，组建专业的招商服务团队，打造线上线下一体化的融资、创新、公共服务综合平台。
为稳步推进整合后高新区创新发展，我委正在完善高新园区创新发展评价办法，将园区投入、产出、引才、服务、政策、统计数据等作为园区一体化管理的重要内容，针对高企数量、高企规模、研发投入、发明专利等关键指标，做好日常监测。同时，将高新园区建设发展纳入市对区综合考核体系，并作为各区党政主要领导考核的重要内容。对成效明显、排名靠前的高新园区，优先推荐申报省级或国家级高新区，对建设不力、排名靠后的，在全市范围予以通报。
为深入实施创新驱动发展战略，促进创新资源高效配置、创新要素集中集聚，进一步提升全市科技园区科学发展水平，加快推动全市创新转型发展，现就全市科技园区整合设立工作制定方案如下：
认真贯彻党的十九大精神，坚持创新是引领发展的第一动力，秉承创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实市委、市政府“两落地一融合”决策部署，按照“一区多园”发展思路，最大限度整合科技园区资源，从知识创造、技术创新、产业升级、结构优化、参与国际竞争和可持续发展等方面打造全市高新技术产业创新集聚区，努力把高新园区建设成为自主创新的战略高地、培育发展战略性新兴产业的核心载体和抢占高新技术产业制高点的前沿阵地，成为我市创新型城市建设的重要支撑。
总体要求
1．各区（包括江北新区）原则上分别整合或设立一个高新园区，集聚整合辖区内现有各类科技创新载体。
2．按照“一个牵头园区、一个管理机构、一个国资平台、一个主导产业”的原则整合设立高新园区，并统一支持政策、统一园区品牌、统一管理模式、统一考核体系。
3．原则上由国家级、省级高新区牵头，无省级以上高新区的行政区，选择基础条件较好的科技园区牵头设立市级高新园区。撤销原紫金科创特别社区、国际企业研发园，将已建载体纳入此次整合内容，实施统一管理。
4．各牵头园区围绕审定的产业方向，突出主导产业，坚持合理布局、错位发展，原则上主导产业集聚度不低于60%。
整合设立方式
全市分三种方式整合设立15个高新园区，具体如下：
1．江北新区：由南京高新区牵头，江北新区产业技术研创园为其核心区，整合原南京化工园、紫金化工园科创特别社区、紫金六合中山科创特别社区。江北新区管委会为统一管理机构，南京江北新区科技发展投资集团为园区科技投融资平台，产业方向为智能制造、生命健康和科技服务业。
强化组织领导。各区委书记是科技园区建设发展的第一责任人。各科技园区管委会要配备得力精干的领导班子，组建专业招商服务团队，统筹负责新整合设立园区的规划建设、组织管理、人才引进和企业培育等工作，打造线上线下一体化的融资、创新、公共服务综合平台。
强化运行监测。完善优化科技园区创新发展评价办法，把园区的投入、产出、引才、服务、政策、统计数据等方面情况，作为园区一体化管理的重要内容。重点针对高企数量、高企规模、研发投入、发明专利等关键指标，做好日常监测，实行定期报告，加强跟踪推进。
强化考核奖惩。加强对各区及科技园区的考核评价，将科技园区建设发展纳入市对区综合考核体系，并作为各区党政主要领导考核的重要内容。对成效明显、排名靠前的科技园区，优先推荐申报省级或国家级高新区；对建设不力、排名靠后的科技园区，在全市范围予以通报。
