蜗牛派在创业之路上，启动资金不足是众多创业者面临的“拦路虎”。《金华市区创业担保贷款实施细则(试行)》近日印发实施，将原来小额担保贷款基金提升为创业担保基金，首期拔付资金1000万元，以加大对个人创业和小微企业扩大就业的支持力度，助力“大众创业，万众创新”。
为缓解融资难、融资贵等创业瓶颈，我市近年来不断完善创业担保贷款政策体系，强化政策扶持，全力做好创业服务。今年一季度，全市共发放创业担保贷款2653万元，带动创业就业300余人。市区创业担保基金设立后，从创业者个人到小微企业，对享受群体实现全员覆盖；从提供贷款担保到财政给予贴息，政策红利全面升级，有望进一步激发民间创业创新热情。
创业群体 全员覆盖
据了解，市区创业担保贷款分为两类，一类是由创业担保基金提供担保的贷款；二类是以抵押、质押、保证、信用等其他方式提供担保的贷款。
实施细则明确，在校大学生和毕业5年以内高校毕业生、符合条件且登记失业半年以上人员、就业困难人员、城镇复退军人、持证残疾人、随军家属，统称重点人群，可申请一类和二类贷款；除重点人群之外的其他人群，只能申请二类贷款。
市人力社保部门介绍，此次创业担保贷款新政的一大突破，是将扶持对象扩大到了2015年1月1日以后在市区初次创业企业、民办非企业单位的法定代表人、个体工商户（含经认定的网络企业）经营者，政策惠及面全员覆盖。只要符合法定劳动年龄，且个人信用记录良好，在营业执照登记注册3年内，均可申请创业担保贷款。2015年登记注册人员的贷款申请期限，延长至2018年底。
为鼓励小微企业扩大就业，市区将创业担保贷款支持范围从创业者个人扩大到了小微企业。小微企业只要同时满足三个条件，即可申请二类创业担保贷款。一是招用重点人群达到企业现有职工总数20%以上，超过100人的企业达到10%以上；二是与重点人群员工签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费；三是单位信用记录良好，无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违反劳动法律法规等行为。
创业担保贷款仅限于借款人创业的开办经费、流动资金周转、技术改造等生产经营活动，不得用于购买股票、期货等有价证券，不得从事股本权益性投资。符合条件的借款人只能享受一次一类贷款政策，每次只能向一家经办银行申请创业担保贷款。
需要注意的是，申请创业担保贷款，申请人家庭除了助学贷款、扶贫贷款、首套房贷款外，应没有其他未清偿贷款。对个人信用记录良好的在校大学生，以及毕业5年以内的高校毕业生，可以在未清偿其他贷款的情况下申请创业担保贷款。
政策红利 全面升级
金华市区推出创业担保贷款新政策，设立创业担保基金，将有效缓解初创者缺乏抵押物，融资困难等问题，而融资贵的问题则将通过财政贴息予以解决。
实施细则规定，符合条件的个体工商户可申请不超过30万元的创业担保贷款；合伙经营或创办企业可申请不超过50万元的创业担保贷款；符合条件的小微企业，贷款最高额度按“企业吸纳重点人群就业人数×20万元”计算，最高不超过300万元。
创业担保贷款的利率，由经办银行与借款人按市场化原则自主协商确定，原则上一类贷款利率上浮不超过基准利率的30%，二类贷款利率上浮不超过基准利率3个百分点。一类贷款最长期限不超过3年。
对重点人群按贷款实际发放利率给予财政全额贴息，对其他借款人按贷款实际发放利率给予50%贴息，予以贴息的贷款利率最高不超过贷款基础利率加3个百分点。为鼓励小微企业创新，对入驻科技孵化器的小微企业按贷款基准利率给予全额贴息，对其他企业按贷款基准利率给予50%贴息。
市就业局做过测算，以一名重点人群3年期50万元创业担保贷款为例，每年可为创业者节省利息负担3万余元。
无论是创业者个人，还是小微企业，创业担保贷款前都应向市就业局提出资格审查申请。资格审查在10个工作日内完成，通过方可申请贷款，并经担保审核，最后发放贷款。
据悉，创业担保贷款贴息实行“先付后贴”，创业者可在还清本息3个月内向市人力社保部门申请贴息。创业担保贷款贴息期限最长不超过3年，还款发生逾期将不予以贴息。
