蜗牛派在劳动成本和关税上升的情况下，有的企业可能把生产基地转移到东南亚。为了维持利润，企业把生产转移至成本相对低廉的地区符合经济逻辑，政府对此也予以支持。关键问题是，东南亚在多大程度上可以承接制造业？我们以东盟数国为样本，从人口数量和结构、劳动力成本、工作效率、基础设施、土地成本和税负成本以及社会稳定性等方面，看看东南亚能在多大程度上承接产业，哪些企业转移的动力较强。
◆东盟八国总体上人口年轻程度优于中国，但工人工作效率、基础设施以及社会稳定性难敌中国。东盟八国（未包括新加坡和文莱两家东盟成员国）可利用土地面积相当于中国可利用面积的45%。除泰国外，人口年龄结构均优于中国，越南和中国2001年人口结构相似，老挝和中国1982年人口结构相似。印尼、马来西亚、菲律宾在职业教育和熟练工人获得程度上要优于中国，但工作时长短于中国。中国基础设施水平要优于东盟八国，其中铁路、公路、水运、饮水安全、人均电力转机容量、宽带普及率等有明显优势。在犯罪率、警察可靠性、腐败指数、解决争端的法律效率等社会稳定方面，中国亦有优势。
◆中国劳动力成本和税负基本上高于东盟八国，但其他投资成本仍较低，具有相对优势。2018年中国用电成本和用水成本低于大部分东盟国家，用电成本相当于菲律宾的86%、柬埔寨的78%、泰国的75%和越南的65%，中国用水成本相当于马来西亚的94%、印尼的90%、泰国的60%、越南的59%和菲律宾的50%；土地成本方面，中国2014-2018年平均工业用地成本为66.5美元/平方米，马来西亚、菲律宾、柬埔寨、缅甸的工业用地出让价格与中国相当，而中国地价明显低于越南、印尼、老挝、泰国，相当于它们的20%-70%。2018年中国人工成本达到807美元/月，明显高于东盟八国，马来西亚为594美元/月，缅甸仅为112美元/月。中国企业税费负担与企业利润比重达65%，而东盟八国明显低于中国，外资在华投资的企业所得税率一般是15%，但东盟八国一般都有2-15年的免税期。
◆总体而言，东南亚主要是劳动成本和税负成本方面相对中国有比较明显的优势，其他方面难言优势，甚至处于劣势状态。这说明人工成本和税负成本较高的行业或转移的动力较强，但也受制于供应链的长短，上游供应链越长的企业，转移的难度越大。人工成本和税负成本较高，而上游产业链个数较少的行业为皮革制品、纺织服装、木材加工行业、纺织业，这四个行业转移的可能性靠前。
